浚县电子信息产业园区

• 【鹤壁招商】2016年鹤壁市政府工作报告

  2016年鹤壁市政府工作报告——2016年2月17日在鹤壁市第十届人民代表大会第四次会议上市长唐远游各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、“十二五”取得成就及“十三五”主要目标过去的五年，我们走过的历程很不平凡。面对严峻复杂形势和一系列风险挑战，全市人民深入贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应新常态，围绕在全省率先全面建成小康社会，克难攻坚，务实重干，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。经济实力大幅提升。全市地区生产总值达到713亿元，是2010年的1.6倍。预计人均生产总值接近4.5万元，是2010年的1.5倍。完成规模以上工业增加值444.2亿元，是2010年的1.7倍。一般公共预算收入、支出分别达到52.9亿元和114.4亿元，是2010年的2.4倍和1.9倍。金融机构存款余额536.8亿元，是2010年的1.9倍。产业转型步伐加快。“互联网+”、电子商务、休闲旅游、新型物流等新业态快速发展，第三产业完成增加值占生产总值的比重由18%提高到25.2%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重由3.8%提高到29.9%，煤炭行业占比由19.8%下降到8.3%，能源资源型产业偏重状况得到持续改善。粮食总产123.6万吨，比2010年增加12万吨，被确定为全国整建制推进粮食高产创建试点市、整市建制国家现代农业示范区等。城乡发展趋于协调。预计城镇化率达到55.66%、继续保持全省前列。单元组合型城市中心带动、协调联动能力持续提升，中心城区、老城区、两县县城面貌和功能持续改善，市区建成区面积增加到68.7平方公里。农村环境综合整治成效明显，成功创建一批省级以上重点镇、美丽乡村、传统村落、生态文化村、水美乡村。实现了所有县区与中心城区、所有建制村之间都有一条等级公路连通，200辆新能源公交车和千余辆公共自行车投入使用，市民出行更加方便。被确定为全国质量强市示范市、全国海绵城市建设试点市、全国首家国土空间优化发展实验区等。载体支撑更加有力。产业集聚区和园区实现了上星晋位，规模以上工业增加值占全市的67.9%，成为工业增长的主阵地。城乡一体化示范区三产融合发展格局基本形成，商务中心区和特色商业区不断发展壮大、建成区面积达到5.1平方公里。鹤壁海关、出入境检验检疫局和一批特色出口加工基地建成投用，综合保税区上报国家待批。预计去年全社会固定资产投资完成700亿元、是2010年的2.5倍，累计新建改建农村公路806公里，日供水能力提高到40.2万吨，天然气用户接近50万人，供热覆盖面积增加到1200万平方米。发展后劲不断增强。开放招商、项目建设目标完成进度和增速保持全省先进水平，累计引进市外资金、新开工项目、竣工项目和完成投资额分别是“十一五”的2倍、2.3倍、1.3倍和3.1倍，进出口总值达到3.4亿美元、是2010年的2.3倍，南水北调、石武客运专线、晋豫鲁铁路鹤壁段和鹤淇电厂等316个重点项目竣工。企业服务扎实有效，累计完成各类技能培训29.1万人次、新增建设用地6万余亩，金融机构贷款余额是2010年的1.8倍，设立了百亿元产业发展投资基金和3.2亿元中小企业还贷周转金，“助保贷”规模扩大到3.6亿元，与一批域外金融机构、省重要投融资集团建立了战略关系、开展了合作业务，23家企业在新三板或区域性股权交易市场挂牌。动力活力持续释放。政府职能转变和机构改革基本完成，行政审批事项和时限大幅压缩，被确定为省行政审批标准化试点市，出台了支持县区、产业集聚区等系列有针对性的政策措施，调整优化了管理体制机制，探索组建了4个重点产业集团。创业创新热情高涨，市场主体增长86%、注册资本增长438.5%。科技创新全面深化，与全国49家科研院校、12家省级以上学会协会建立了合作关系，建成省级以上创新研发平台67家，荣获国家科技进步一等奖1项、省部级科技进步奖27项。成功创建国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市等。生态环境得到优化。城市环境空气优良天数、淇河水质保持全省第一，森林覆盖率达到32.2%、较2010年提高7.4个百分点，成功创建国家森林城市等。节能减排提前一年完成“十二五”主要污染物总量减排任务，是首个通过验收的国家循环经济标准化试点市、首批国家循环经济示范市创建城市，被确定为国家节能减排财政政策综合示范市。人民生活明显改善。财政用于民生投入五年累计363.1亿元、较“十一五”增加248亿元，占当期财政支出比例由61.8%提高到80.1%。城乡居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和1.9倍。累计城镇新增就业20.6万人、农村劳动力转移就业新增12.3万人。企业退休人员养老金连年提高10%，城乡居民医保、人均基本公共卫生服务补助标准分别是2010年的3.2倍和2.7倍，城乡低保对象补助标准分别是2010年的2.1倍和2.9倍，农村五保对象集中、分散供养标准分别是2010年的1.9倍和2.3倍;累计开工保障性住房10.2万套、分配安置近4万套，改善了近10万人的住房条件。城乡免费义务教育全面实现，中小学生均公用经费标准分别是2010年的1.6倍和1.7倍，学前三年入园率、小学初中净入学率、高中毛入学率全省先进，新增高等院校2所，河南理工大学鹤壁工程技术学院实现本科招生，被评为省职教攻坚工作先进市。民俗文化节、文博会、樱花节、环淇河自行车赛等影响日益扩大，实现了常态化文艺演出和公益性文化服务场所免费开放，大运河浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。人民医院综合病房楼等一批项目建成投用，对外合作办医实现重大进展，每千人口拥有床位数、医师数、护士数均高于全省、全国平均水平。盘石头水库三期移民搬迁基本完成，4.59万农村贫困人口稳定脱贫，改造农村危房2.7万多户，解决了31.6万农村居民、在校师生安全饮水问题和2.4万农户“低电压”问题。五年来，我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，支持政协参政议政，1540件人大代表建议和政协提案全部办结;深入推进依法治市、依法行政，“六五”普法顺利完成，公众法治环境满意度居全省前列，被确定为全国法治城市创建活动先进单位。切实加强政府自身建设，深入落实中央八项规定和省、市实施意见，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续深化反腐倡廉，专项治理懒政怠政为官不为行为，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。切实加强精神文明建设，开展系列公民道德建设和文明创建活动，“鹤壁好人”越来越多，涌现出一批全国先进典型。切实加强和创新社会治理，持续深化平安建设，着力抓好安全生产，依法改进信访工作，公众安全感和满意度保持全省前列。切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军政军民团结深度融合发展，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方经济社会发展做出重要贡献。民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作取得新成绩。各位代表，“十二五”时期是我市经济社会持续健康发展、综合实力大幅提升的五年，是转型升级深入推进、质量效益明显提高的五年，是城市形象愈发靓丽、知名度美誉度持续扩大的五年，是社会大局和谐稳定、人民生活越来越幸福的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，更是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士表示崇高的敬意，向关心支持鹤壁发展的各界朋友表示诚挚的感谢!五年来，我们把提升求进作为工作基调，坚持一张蓝图绘到底，持续提升科学发展的理念、动力、举措、层次和质量，提高了城市竞争力和影响力;把统筹兼顾作为根本方法，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，增强了工作的协调性和可持续性;把改革创新作为核心抓手，有效破解了影响发展的体制机制障碍和瓶颈制约，进一步激发了动力和活力;把打造优势作为关键举措，持续发挥比较优势、挖掘潜在优势、创造后发优势，实现了由局部优势向综合优势的加快转变;把奋勇争先作为价值导向，持续做精品创品牌成特色，国家级试点、示范达到35个;把凝聚合力作为源泉保障，形成了万众一心谋发展推发展的强大合力。这些经验是全市人民智慧的结晶，是一笔宝贵的精神财富，应当倍加珍惜并不断发扬光大。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于爬坡过坎、升级突破的关键期，必须在已有基础上提升发展、决胜小康。根据市委八届十次全会精神，市政府编制了《鹤壁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发会议提请审议。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”战略布局和省委战略部署，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，更加注重供给侧结构性改革，以提高发展质量和效益为中心，以提高发展质量和效益为中心，加快构建现代产业、现代农业、现代城乡、现代生态、现代治理新体系，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动四化同步科学发展，在全省率先全面建成小康社会，加快建设更高水平的生态文明之城、活力特色之城、幸福和谐之城，开启现代化建设新征程。主要预期目标是：在提高发展平衡性、包容性、可持续性基础上，经济发展速度质量优于全省，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，在全省率先实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番目标;新型城镇化水平明显提高，新农村建设取得积极成效，城乡一体发展走在全省前列;生态系统良性循环，文明程度全面提高，生态文明质量保持全省先进;居民收入与经济增长同步，公共服务和保障体系更加健全，人民幸福水平普遍提升;民主法治更加健全，基本制度体系更加成熟，社会大局和谐稳定。各位代表，率先全面建成小康社会令人鼓舞、催人奋进。我们将以“十三五”规划纲要为行动指南，把握好以人为本、发展理念、深化改革、依法治市、党的领导原则，树立提升求进、创新发展、示范引领、厚植优势、勇争一流工作导向，如期完成“十三五”目标任务，努力再谱新篇、再创辉煌!二、2015年工作回顾去年是“十二五”收官之年。我们统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成了市十届人大二次会议确定的目标任务。初步核算，地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长17.7%，进出口总值增长5.1%，一般公共预算收入增长12.2%，社会消费品零售总额增长12.4%，居民消费价格指数上涨1.3%，居民人均可支配收入增长9.6%。一年来，我们着力稳增长保态势。牢牢抓住提升工业、扩大投资、稳定房地产三个关键，实施了促进经济平稳健康发展、确保工业经济平稳较快增长、促进房地产市场持续健康发展等政策措施。围绕主导先导产业壮大、服务业发展、新业态新模式培育、载体平台建设、风险隐患化解等20项重点工作，实施了保增长稳运行若干重点专项工作方案等。改进提升了开放招商、项目建设、企业服务工作，150个重点项目完成投资占年度计划的103%，24个项目竣工、70个项目开工;引进省外资金、利用境外资金分别增长9%、15.4%;企业反映问题解决率96%，有效保障了企业正常生产经营。深入研判形势，及时化解苗头性倾向性问题，经济运行总体平稳、稳中向好。我们着力调结构促转型。持续做强工业、做优农业、做大服务业，高新技术和电子信息产业增加值增速分别高出规模以上工业8.4和13.4个百分点，煤电化材一体化产业占比下降到39.3%;粮食总产实现十二连增”，农业现代化综合指数全省第一;第三产业增加值增长12%、高出工业4.7个百分点。浚县和宝山产业集聚区成功创建国家级、省级产业示范基地。积极发展“互联网+”新业态，与曙光、腾讯等知名互联网公司开展了合作，鹤壁城市云计算中心、中国鹤壁城市智慧平台投入使用，“互联网+民生”等多个新业态取得实实在在成效。我们着力推改革促创新。确定重点改革事项163项，并选择25项重大改革事项以及10项重中之重改革事项精准发力，完成或基本完成127项。出台了加快科技创新创业驱动产业发展、深入推进科技协同创新等实施意见，制定大众创业万众创新政策措施30条，5个国字号创新研发平台挂牌运行，新增国家级博士后科研工作站2个，建成省级创业孵化园区1家，新登记市场主体同比增长19.5%，国立光电荣获全国创业专项大赛总决赛冠军。我们着力夯基础创优势。加快绿色低碳循环发展，完成造林绿化24万亩，新增城市绿地面积333.8万平方米，城市环境空气质量优良天数237天，新开工67个节能减排和循环经济项目、20个竣工，预计全年万元生产总值能耗下降6%。科学推进城乡一体发展，编制了全国首家市一级的《优化国土空间开发格局规划纲要》，鹤淇一体化进程步伐加快，老城区成方连片改造基本完成，城乡一体化示范镇、美丽乡村示范带等建设顺利推进，50%以上村庄初步建立了长效保洁机制，首批100个村基本达到人居环境示范村标准。我们着力惠民生防风险。一方面持续保障改善民生。全市民生支出占财政支出82.5%、高出全省5.1个百分点。重点民生工程顺利实施，一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决。城镇新增就业、城镇失业人员再就业、新增农村劳动力转移就业等任务超额完成，完成各类技能培训5.68万人次，动态消除了零就业家庭。社会保障实现扩面提标，居民健康档案建档率、新农合参合率居全省前列，在全省率先实施“失独”家庭救助和养老扶助金政策，为80岁以上高龄老人发放了津贴。开工建设保障性住房995套、基本建成8131套，改造农村危房5890户。34所城乡学校建设扎实推进，4个县区通过义务教育基本均衡发展验收。上海细胞治疗工程技术研究中心河南中心建成投用，精准医疗研究院挂牌成立。实施整村推进项目16个，7480人实现脱贫。省级文明城市创建全面启动，6家单位被评为全国文明单位、4个村镇被评为全国文明村镇。另一方面把平安建设和社会稳定作为第一责任。深化社会治安综合治理，严格落实安全生产责任制，依法依规解决群众利益诉求，防范化解非法集资等金融风险，社会大局安全稳定。各位代表，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题：从长期看，主要是经济总量不大、服务业发展相对滞后、城乡发展不均衡，自主创新能力不强、公共服务水平不高、体制机制不活等;从当前看，受经济下行和要素供给趋紧影响，投资增长有所放缓，部分行业企业困难加剧，种粮比较效益下降，风险隐患和环境污染依然突出。同时，政府职能转变还不到位，个别公务人员存在作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等现象。对此，我们一定高度重视，认真解决。三、2016年发展目标和重点工作2016年是“十三五”开局之年。做好2016年的政府工作，我们将进一步坚定发展信心决心，优化发展思路举措，更加注重稳增长、调结构、惠民生、防风险综合平衡，更加注重培育发展新动能、改造提升传统动能，更加注重长短结合、综合施策、精准发力，持续提升发展质量和效益，为“十三五”开好局、起好步。2016年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，力争实际发展中取得更好成绩，其中规模以上工业增加值增长9%左右;全社会固定资产投资增长16%左右;一般公共预算收入与生产总值增长同步;居民人均可支配收入高于经济增长速度;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇新增就业3万人以上;居民消费价格涨幅3%左右;常住人口城镇化率提高1.3个百分点;完成国家节能减排财政政策综合示范市要求目标和省下达环境质量改善任务。2016年，着力做好以下工作：(一)突出三项重点，增强发展后劲。坚持扩充增量与激活存量并重，落实完善重点产业发展推进机制，一条龙、一体化推进开放招商、项目建设和企业服务工作，以重点突破带动全局提升，巩固经济运行的好态势。一是提升开放招商实效。延续定向招商、精准招商、专业招商、以商招商等好经验好做法，更加注重引项目与引资金、引智力与引平台相结合，更加注重企业联合行业协会、中介组织进行整体招商，更加注重优质项目引进来和优势企业走出去，力争每个县区都在龙头企业引进、产业集群化链式转移承接上取得新突破。组织承办好快餐食品博览会等特色招商活动，加快外向型经济发展，着力引进100个重点招商项目，实际利用境外资金增长5%，实际利用省外资金增长8%，进出口总值增长7%。二是提升项目建设质量。以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，抓住开工、竣工、谋划等关键环节，强化观摩点评、联审联批、督导考核等关键举措，着力推进120个重点建设项目，尤其是总投资195亿元的31个国债资金项目，确保全年新开工项目60个、竣工项目26个，完成投资365亿元。突出战略支撑、引领带动，争取新谋划项目200个以上，增强项目建设接续动力。三是提升企业服务水平。强化问题导向和服务、责任意识，完善市县上下联动和部门横向协调解决机制，支持商会、协会等发展并发挥作用，深入推进银企对接、用工对接、产销对接、产学研对接。积极开展降低实体经济企业成本行动，全面落实国家降低税费负担、财务成本、电力价格、物流成本等减轻企业负担政策措施，为中小微企业发展营造良好环境。选择100家重点企业进行分类帮扶，帮助一批优势企业扩大生产规模和市场份额，稳定“增长点”;帮助一批暂时困难企业恢复正常生产，控制“下拉点”;帮助一批陷入困境企业挖潜增效、盘活资产等途径加快转型突破，减少“出血点”;帮助一批丧失自我修复能力企业通过关停并转、兼并重组、破产清算等方式重获新生，化解“拖累点”，引导支持企业通过内部管理挖潜，实现降成本、增效益。(二)加快结构性改革，提高质量效益。把推进结构性改革特别是供给侧结构性改革作为战略重点，深化全国质量强市示范市创建成果，在适度扩大总需求的同时，有效化解过剩产能，持续减少房地产库存，合理配置要素资源，降低企业成本，扩大公共产品和服务供给，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;同时，进一步强化科技创新，推进产业优化重组，大力发展实体经济，统筹经济社会协调发展，持续保障改善民生，为发展增活力、增动力、增效益、增均衡、增信心。一方面创新发展现代工业，加快培育链条健全、规模合理、协作高效的产业集群，提高产品附加值和产业竞争力。清洁能源与新材料产业，力争年产350万吨重油煤焦油和工业气化岛项目开工，扎实推进华塑高分子新材料产业园等20个重点项目、完成投资79亿元以上，力争主营业务收入突破1000亿元。绿色食品产业，筹备用好食品产业发展投资基金，研究设立食品产业集团、快餐食品研究院，建成投用市食品安全检(监)测项目，扎实推进年产50万吨中式营养快餐等7个重点项目、完成投资12亿元以上，力争主营业务收入达到600亿元。汽车零部件与电子电器产业，积极发挥鹤壁汽车电子产业集团引领作用，加快汽车零部件与金属镁、军民产业融合发展，扎实推进年产400万套国际高端出口电线束等13个重点项目、完成投资37亿元以上，力争主营业务收入达到200亿元。镁精深加工产业，培育壮大河南镁业公司、河南镁产业联盟及金属镁企业联合体，加快组建市镁应用技术研究院，推进军工超高强镁合金等项目落地和军民融合产业园建设，扎实推进年产2000吨镁合金薄板等3个重点项目、完成投资4亿元以上，力争主营业务收入达到80亿元。现代家居产业，打造智能家居、特色陶瓷、家居型材等产业联盟，完善研发设计、仓储物流、网络服务等配套功能，壮大现代家居、新型陶瓷、智能灯具等专业园区，扎实推进年产84万套星级家具及整体橱柜等8个重点项目、完成投资28亿元以上，力争主营业务收入达到140亿元。同时支持纺织服装服饰等产业提档升级，提高竞争能力。另一方面提速发展现代服务业，坚持传统服务业提升和现代服务业突破并重，持续扩大规模、提升水平，第三产业增加值增长9%左右。新型物流业，突出冷链、煤炭、电商、保税等特色物流，积极搭建发展、供需、融资、人才等服务平台，发挥好服务业领军企业示范引领作用，提升信息化、智能化、差异化发展水平，煤炭产业园区等6个重点项目完成投资20亿元以上，谋划建设快递电商产业园。休闲旅游业，持续推进旅游资源整合、产品策划、提质增效等工作，加快淇河生态区、浚县古城、旅游综合体、文化旅游风情街等建设，9个重点项目完成投资47亿元以上，组织举办好精品节会，接待游客、旅游总收入分别增长15%和20%。网络经济，深入实施“互联网+”行动方案，加快推进电子商务进农村、进社区、进企业，引进建设一批有特色、有品牌的线上线下结合实体店，打造融体验、营销、售后服务为一体的完整产业链，抓好淇县电子商务进农村示范县、邮政电商孵化园等建设，6个重点项目完成投资19亿元以上，积极申创电子商务示范市。文化创意产业，积极发展网络文化、数字服务等新兴产业，促进文化创意与文艺演出、文化娱乐和特色民间工艺等融合发展;依托山城区石林、浚县古城等资源，推进文化旅游、影视拍摄一体化发展。健康养老产业，推行医养结合，加快健康养老产业示范园区和居家养老服务信息平台等建设，谋划建设健康服务与休闲旅游、体育健身等融合发展的健康养生基地，总投资20亿元的养老园区、医疗养老中心完成投资7亿元以上，增强养老服务能力。同时积极发展信息服务、现代金融、商务会展、现代商贸等服务业。(三)提升农业水平，促进稳产增效。加快整建制国家现代农业示范区和国家农业科技园区建设，促进一二三产业深度融合发展，保持农业现代化综合发展水平在全省乃至全国领先地位。一是加快转变农业发展方式。大力发展特色农业、高效农业、绿色农业和品牌农业，在鹤浚快速通道周边、淇河沿岸、南水北调工程两侧，建设一批都市生态观光农业园区;在西部山区、丘陵地带大力发展特色种植养殖业，培育古朴村落、美丽田园、农耕文化等特色旅游和休闲观光品牌。加强农业生态环境保护与治理，探索建立“一控两减三基本”现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。积极创建三产融合发展示范县。二是提高农业物资装备和技术水平。扎实推进整建制粮食高产创建、高标准粮田建设提升等，完成81个万亩示范片高产创建任务，新建高标准粮田16万亩，深入开展绿色增产模式攻关，提高粮食综合生产能力。积极创建现代农业气象示范市，争取国家农业气象人工气候室项目落地，抓好节水灌溉等农田水利基本建设，增强农业防灾减灾能力。深入推进农机农艺融合，建设特色农业机械化示范基地，提升耕种收综合机械化作业率。三是完善农业经营体系。稳定农村土地承包关系，引导土地合理有序流转，土地适度规模经营达到45%。强化新型职业农民技能、实用技术培训，培育支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，增强合作社装备、作业服务等能力，新发展农民专业合作社50家、家庭农场100家。健全农业社会化服务体系，提高农业综合标准化服务水平，积极创建全国农业社会化服务综合标准化示范市。四是壮大现代农业产业化集群。发展壮大优质粮食、优质畜禽、良种育繁推一体化、特色农产品加工等产业，加大无公害农产品、绿色食品创建力度，新发展省级产业化集群和示范集群各1个、无公害粮田2万亩、小麦种子繁育基地1万亩、市级以上龙头企业7家，建设一批品牌优势突出、高质高效的现代农业产业化集群，壮大农业产业化龙头企业，组建现代农业产业联盟。五是强化信息科技支撑。加快中国智慧农业研究院、农业硅谷产业园等建设，推动互联网与农业加速融合，大力发展“互联网+农业”。提高农业物联网应用水平，新增益农服务社100家，在一批蔬菜标准园建成农产品质量安全监管和智能物联系统。整体推进农业农村信息化示范基地建设，11个基层农技推广区域站全面建成投用信息服务平台。完善农产品流通设施和市场，强化农资市场监管。(四)加快城乡建设，统筹一体发展。坚持以人的城镇化为核心，突出全域统筹、协同联动，健全城乡一体化发展体制机制，争创国家新型城镇化综合试点，不断改善城乡人居环境、提升城市竞争力。一是加快新型城镇化建设。推动淇滨区城区与开发区、淇水湾片区联动建设都市功能区，建设好高铁广场城市综合体、电子新城核心区、高速高铁以东片区，促进中心城区组团式发展。加快鹤淇一体化进程，努力打造功能统一协调、有机相连、特色鲜明的城市核心区。统筹提升老城区建设发展，支持山城区申报开展全国城区老工业区搬迁改造试点、建设资源型城市转型发展先行区，支持鹤山区深化综合改革实验区建设发展，继续完善老城区基础设施和公共服务设施。推进浚县老城改造提升和新城规划发展，增强综合承载能力，壮大县域经济。完善重点镇配套设施，加快建成一批现代化小城镇。稳妥实施城中村、城郊村城市化改造，按照城市标准建设管理新型社区。二是加快美丽宜居乡村建设。坚持产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”，因地制宜推进新农村建设和乡村经济发展，增强产业支撑能力和发展活力。高标准规划建设美丽乡村示范带、城乡一体化示范镇、美丽乡村和农村人居环境示范村，力争60%以上村庄建成农村人居环境达标村、20%以上村庄建成示范村。科学保护利用传统村落、民居和历史文化名村名镇，进一步激发生机与活力。三是加快农业转移人口市民化。落实完善农业转移人口市民化政策体系，推动具备条件有意愿的农业转移人口举家落户城镇，努力缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距。落实居住证制度，加快村改居步伐，努力实现城镇常住人口全部享有基本公共服务。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，维护好进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等。四是加快完善城乡基础设施。确保大海线、鹤浚快速通道、东大线改扩建工程竣工通车，开工新老区快速通道拓宽改建工程，力争新老区市域铁路开工，建设农村公路230公里，持续优化调整公交线路和公共停车场，新增一批新能源公交车和公共自行车，加大公共自行车向沿淇河风貌带和老城区投放力度，方便市民出行。将海绵城市建设理念融入城市建设全过程，争取开工海绵城市项目206个、完成投资23亿元，探索建立标准规范体系，高标准完成海绵城市试点市年度建设任务。统筹推进地下综合管廊规划建设，启动钜桥南污水处理厂项目，建成投用鹤淇电厂配套供热管网，市区新增供热覆盖面积200万平方米。五是加强城乡规划管理。做好专项规划编制、城市详细规划和城市设计完善等工作，完成县、乡镇总体规划编制。提高城市和县城精细化规范化数字化管理水平，规范提升城市管理执法和社区物业服务，整治提升公共厕所、农贸市场、道路及配套设施、消防安全等，持续治理脏乱差，加快创建国家卫生城市。积极推进智慧城市创建工作，充分发挥城市智慧平台作用，更好服务群众生产生活。强化重点区域和路段交通整治，完善电子警察、交通信号灯等设施，做到安全有序文明出行。(五)夯实载体平台，提高支撑能力。完善服务功能，创新体制机制，提升发展水平，切实增强综合承载能力。一是推进产业集聚区提质转型创新发展。树立集群、创新、智慧、绿色理念，加快由规模扩张向量、质并重转变，由要素高强度投入驱动为主向投资、创新双驱动转变，着力提高土地投资强度和产出效益。培育壮大优势产业集群，重点打造清洁能源与新材料、绿色食品2个千亿级，汽车零部件与电子电器500亿级，镁精深加工、现代家居2个超百亿级产业集群。积极引进设立产品、产权交易平台等，着力解决产业配套、金融支持、土地保障、人力资源等突出问题，全面提升集聚产业、企业、人才、资金等服务能力水平。落实完善产业集聚区与行政区域管理套合体制机制，推动产业集聚区成规模、提层次、上星晋位，力争省级产业集聚区完成固定资产投资449亿元、实现主营业务收入1300亿元、完成规模以上工业增加值285亿元，争取新增1个二星级产业集聚区。二是推进服务业“两区”扩容增效。坚持促集聚、育特色、提服务、强融合，商务中心区重点吸引企业总部、研发中心、营销中心、电商服务平台等功能性机构入驻，加快二次招商步伐，提高签约入驻率，力争进入省“十强十快十先”行列;特色商业区以龙头引进带动整体开发，持续做大特色产业规模。培育壮大服务业集群，制定年度“两区”建设专项方案，加快国家863科技创业园等亿元以上项目建设，确保“两区”完成投资50亿元以上。三是推进口岸功能完善提升。完善海关、出入境检验检疫局功能，加强与“一带一路”沿线城市和沿海港口城市关检合作，健全大通关服务体系，提高通关便利化水平。做好综合保税区申建和国际商品城相关工作，积极打造全省一流、辐射豫北的区域性开放平台。(六)深化改革创新，增强内生动力。坚持把改革创新作为增动力、添活力的核心抓手，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，确保一批具有标志性、引领性、支撑性的改革创新任务取得实质性突破。改革方面：一是深化市场配置要素改革。全面清理限制非公有制经济发展的不合理规定，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，更好地保护各种所有制经济产权和合法权益。在公共服务产品供给方面，政府能通过购买服务获得的不再直接承办，能与社会资本合作的吸引社会资本参与。进一步深化商事制度改革，放宽市场准入。二是深化投融资体制改革。探索建立企业投资项目负面清单制度，创新政府和社会资本合作项目收益分配机制，进一步释放民间投资潜力和活力。对市属国有企业实施功能分类和职能定位，健全管理体制机制，完善法人治理结构，组建鹤壁国有资本投资运营集团;强化国有资产监管职责，建立国有资产出资人监管权力和责任清单，以管资本为重点加强国有企业监管，防止国有资产流失。建立健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，防范债务风险。整合优化全市投融资平台，壮大市级投融资平台规模，提高市、县区协同投融资能力。三是深化财税体制改革。健全政府预算体系，加大预算统筹力度，推进预算公开透明，建立跨年度预算平衡机制，完善市本级财政专项资金管理办法。落实营改增试点和消费税、资源税费改革工作，做好税收征管体制综合改革工作。四是深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。探索不同层级整合涉农资金的有效方式，积极开展农民以土地经营权入股农民合作社和农业产业化龙头企业试点，引导农村土地经营权有序流转，加快建设农村土地流转试点。创新方面：扎实推进国家可持续发展试验区、全国创新驱动助力工程示范市建设，启动“互联网+”研究院、大数据创新空间等二期项目，力争新建科技创新园、众创空间、科技企业孵化器等4家，增强协同创新能力。新建产业技术研究院和产业技术创新战略联盟4家，实施8项重大科技专项，突破5项关键核心技术，增强产业创新能力。新建工程技术研究中心10家、院士工作站1家，培育高新技术企业和“科技小巨人”13家，引进培养一批科技创新创业人才和团队，增强企业创新能力。加快推进与中科院宁波材料所、化学研究所等合作共建创新研发平台建设，争取在谈的4所科研院校合作尽快取得实效，持续扩大科技开放合作。探索建立科技创业投资基金，组织开展好科技保险、知识产权质押贷款试点推广工作，深化大众创业万众创新，强化创新突破的好趋势。要素保障方面：深化与域外银行、保险机构、投资集团的合作，加大引进市外金融机构力度;鼓励支持企业扩大直接融资规模，发挥好中小企业还贷周转金作用，做好农信社改制组建农商行工作;实施信贷业务主办银行、金融机构抱团帮扶等制度，提高信贷审批效率。强化农民工职业技能提升和企业家梯次培养，完善人才引进配套政策，加快高层次管理人才、技术工人和科研型人才引进培育，缓解劳动密集型企业招工难现象。建设好国家首个国土空间优化发展实验区，做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整，推进不动产统一登记工作，依法规范和节约集约使用土地，推进城镇低效用地再开发和工矿废地复垦，控制农村集体建设用地规模。(七)提升生态成效，建设美好家园。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，确保空气优良天数、淇河水质等主要环境指标保持全省前列，让鹤壁的天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更和谐。推动绿色发展成品牌。巩固提升国家森林城市创建成果，开展“五林共育”行动，建好防护林、培植用材林、发展经济林、扩展能源林、保护特用林，完成造林和补植补造18万亩。顺应自然保育生态，整治提升淇河、汤河、卫河等河流，加快国家湿地公园、淇河下游湿地公园等建设，使淇河永葆生机活力;开展“五水共治”行动，治污水、防洪水、用雨水、保供水、抓排水，完成棉丰渠、天赉渠、二支渠、护城河等水系改造工程量的60%，努力消除黑臭河。坚持数量和质量并重、质量优先，开展“五边共美”行动，提升公路边、铁道边、河流边、山坡边、街巷边的绿化、洁化和美化水平，加快创建国家园林城市，使适宜绿化的地方都绿起来。推动低碳发展上水平。大力推进国家节能减排财政政策综合示范市建设，力争示范项目完成投资15亿元以上，推动落后产能淘汰和传统产业节能减排改造。开展“五气共管”行动，着力降工业废气、控燃煤烟气、减汽车尾气、消城市扬尘、除油烟废气，高标准完成重点行业脱硫、脱硝、除尘和清洁生产改造，有效改善大气环境质量。持续开展农村人居环境综合整治，加强种植、畜禽养殖等农业面源污染防治，推进土壤污染治理及修复，农作物秸秆全量化综合利用、秸秆综合利用率保持在95%以上。推动循环发展提层次。围绕创建全国循环经济示范市，出台实施《鹤壁市循环经济条例》，完善循环经济农业、工业、服务业和社会体系，注重技术研发和标准制定，加快实现由提供产品向提供技术、标准、服务转变。推进宝山产业集聚区废物综合利用、能量梯级利用等项目建设，推广企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高资源、能源产出率。积极发展节能环保产业和再生资源综合利用产业，加快建设垃圾分类、收运体系等废旧物资资源化利用示范项目，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。健全生态保护制度。完善生态环境损害责任追究及生态文明绩效考核制度，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职行为。加强污染物排放总量控制，探索建立排污权、碳排放权初始分配制度，培育和发展交易市场。在环境高风险领域探索建立污染强制责任保险制度，引入第三方治理。完善生态环境突发性灾害事件应急机制，探索设立节能减排投资引导资金。开展环保综合督查和重点领域环境专项执法检查，严厉打击各类环境违法行为，清理整顿环保违法违规建设项目。做好环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。开展“五节共推”行动，做好节能、节水、节地、节材、节矿和能效、水效领跑者引领工作，倡导绿色低碳循环发展方式和生活方式，建设节约型社会。(八)注重传承创新，打造文化强市。以社会主义核心价值观为引领，以创建省级文明城市为抓手，全面提升文化供给能力和服务质量，推动物质文明、精神文明协调发展，积极创建国家公共文化服务体系示范区，提升文化软实力。一是加强精神文明建设。深入开展中国梦和社会主义核心价值体系宣传教育，传承中华传统美德，大力弘扬“鹤壁好人”精神，在全社会形成向善向好良好风尚。深化群众性精神文明创建活动，构建学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德教育网络，倡导全民阅读，提高全社会诚信意识和文明程度。加强互联网舆论引导与管理，净化网络环境。二是加快发展文化事业。市示范性综合实践基地和市综合活动中心建成投用，市图书馆新馆、市档案馆实现搬迁，开工建设市科技馆、城市规划展览馆、鹤壁好人展示馆，统筹推进乡镇综合性文化服务中心、村级综合活动场所等建设。全民健身活动中心暨体育公园体育场馆主体完工，市体育中心启动建设。实施好常态化文艺演出、公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，做好大赉店遗址环境整治和大运河、黎阳仓遗址保护展示等工作。三是培育壮大文化产业。推进文化与科技、金融、旅游、互联网等融合发展，传统媒体和新兴媒体融合互动。围绕民俗文化、淇河文化、殷商文化、军事文化、诗歌文化等，大力引进知名文化企业，促进新型文化业态发展。提升民俗文化节、文博会、环淇河自行车赛等层次水平，打造一批特色活动和艺术精品。办好市十届运动会，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平，加强心理健康服务。结合“中原文化丝路行”，扩大对外文化交流和贸易。四是深化文化体制改革。加大政府购买公共文化服务力度，积极吸引社会资本投入，探索建立公共文化服务城乡联动机制，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，深化公益性文化事业单位体制机制改革，创新文化传播方式方法。(九)创新社会治理，保障改善民生。从落实群众最关心最直接最现实的重点民生工程入手，全面提高公共服务共建能力和共享水平，切实保障人民生命财产安全、保障人民生活改善、保障人民身体健康，增强获得感和满意度。打好脱贫攻坚战。落实扶贫政策，创新开发方式，夯实脱贫基础，补齐贫困短板，启动20个贫困村整村推进扶贫开发、2000名西部山区贫困群众扶贫搬迁，力争1.5万贫困人口稳定脱贫;完成盘石头水库第三期移民搬迁，做好移民后期扶持工作。扩大就业增加收入。坚持以创业创新带动实现更高水平的就业，完成职业技能培训3万人次以上，新增农村劳动力转移就业1.5万人，做好重点群体、困难人员就业工作，妥善解决化解过剩产能中下岗分流职工再就业问题，动态消除零就业家庭。健全企业工资集体协商、正常增长和支付保障机制，构建和谐劳动关系;适当提高机关事业单位人员基本工资，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴;多渠道增加城镇中低收入者和农民收入。提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，扎实做好城镇职工基础养老金全国统筹和基本医疗保障政策全省统一相关工作。落实完善养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利等制度。深化机关事业单位养老保险制度改革，继续提高企业退休人员基本养老金。新农合和城镇居民医疗保险人均补助标准提高到410元，职工医保、城镇居民医保政策范围内住院费用支付比例分别提高到80%以上、75%左右，适当提高大病保险人均筹资水平和支付比例，探索建立城乡大病保险向贫困对象、高额医疗费用患者倾斜机制，积极推进省内异地就医即时结算。增强城乡低保、医疗救助、临时救助保障能力，城乡低保财政补差水平月人均分别提高15元和12元，农村五保对象集中、分散供养标准分别提高到年人均4000元和3000元，全面实施临时救助制度。全部建成县级社会福利中心，实施残疾人帮扶活动，对6岁以下贫困残疾儿童实施抢救性康复，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，建立经济困难高龄、失能老人补贴制度，健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。发展红十字事业，鼓励慈善捐赠和志愿服务，让困难群众感受到更多温暖。增强住房保障能力。以去库存、促消费为重点促进房地产业健康发展。将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，促进新市民在城镇购房，鼓励农民进城购房。建立购租并举住房制度，提高棚改货币化安置率，培育发展住房租赁市场，主要通过货币化补贴、政府购买或长期租赁商品房解决公租房新增需求。基本建成各类保障性住房5000套、新开工595套，改造农村危房1500户。统筹教育均衡发展。以办好人民满意的教育为目标，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基准定额，年生均经费小学达到600元、初中达到800元，对寄宿制学校按照年生均200元标准增加公用经费补助。以解决“入园难”“大班额”等为重点，新建改扩建幼儿园19所、建设中小学5所、改造薄弱学校12所，全市中小学超大班减少20%、大班减少10%。深入实施职业教育二期攻坚工程，推进省级职业教育品牌示范校和特色校创建、国际化职业教育合作，提升办学层次和本科办学水平。以完善助学资助体系为保障，免除建档立卡家庭经济困难普通高中学生学杂费，让贫困家庭孩子有机会接受更好教育。启动新一轮农村义务教育学校布局调整，加强农村寄宿制学校建设，实施乡村教师支持计划。支持和规范民办教育发展，办好特殊教育。改进公共卫生服务。深化医药卫生体制改革，提升人民医院、中医院等对外开放合作水平，抓好三甲医院创建、县级公立医院综合改革和乡镇卫生院、社区卫生服务中心、标准化村卫生室等建设，扎实有序推进分级诊疗。推进基本公共卫生服务均等化，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到45元，加强重大传染病、慢性病、地方病、职业病防治，免费为城乡常住居民提供14种国家基本公共卫生服务。积极引进使用好医疗卫生人才，提升从业人员能力素质，提高医疗卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，提升出生人口素质。维护社会安全稳定。加强立体化社会治安防控体系建设，依法打击违法犯罪和暴恐活动。强化流动人口服务管理和特殊人群教育、管理、服务、帮扶等工作。注重依法化解社会矛盾，着力解决土地征用、房屋拆迁、农民工工资发放等问题。加强多种形式宣传教育，有效防范化解重点地区、重点行业非法集资问题。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，坚决遏制安全生产和食品药品安全等重特大事故发生。加强基层基础建设，深入推进城乡社区网格化管理，促进社会治理多元化参与，构建全民共建共享的社会治理格局。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，进一步解决好部队和民兵预备役建设遇到的困难问题，深入开展双拥共建，巩固和发展军政军民团结，促进军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震、人防等工作。四、建设高效廉洁政府坚持为民务实清廉，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升治理能力和服务水平，打造最优发展环境和从政环境。加快转变政府职能。深入推进简政放权、放管结合、优化服务工作，着力从重数量向提高含金量转变。深化行政审批标准化工作，再精简一批行政审批事项、涉审批中介服务事项，落实好权责清单制度，全面梳理、依法公开、动态调整部门及相关中介、国有企事业单位公共服务目录清单。完善推广随机抽查、规范事中事后监管制度，切实把该管的管好。改进政府服务方式，探索推进市县区行政审批一体化改革和“互联网+政务服务”，完善行政服务和公共资源交易中心功能，方便企业和群众办事。深入推进依法行政。健全重大行政决策机制，促进依法科学民主决策。认真落实重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度，拓宽参政议政渠道，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见，切实办理好人大代表建议和政协提案。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，不断完善政府内部层级监督。深入推进服务型行政执法，全面落实行政执法责任制，扎实推进综合行政执法体制改革试点，促进严格规范公正文明执法。启动“七五”普法。深化政务公开，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。持续改进工作作风。认真贯彻落实八项规定精神，自觉践行“三严三实”要求，扎实开展“双学一做”，全面加强政府系统作风建设，驰而不息纠正“四风”。健全岗位履职责任制和激励机制，引导支持各级公务人员敢作为、能作为、善作为，持续开展懒政怠政为官不为专项治理，提高执行力和行政效能。强化教育培训和实践锻炼，深入开展调查研究，着力提高贯彻新发展理念的能力水平，提升公务人员的积极性主动性创造性。完善督促检查、纠错问责机制，打通政策落实的“中梗阻”及“最先最后一公里”。切实加强廉政建设。严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，使广大干部做到忠诚干净担当。全面落实党风廉政建设责任制，加强对政府系统工作人员的党规政纪教育。强化行政监察、审计等工作，以零容忍态度惩治腐败，坚决查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益等行为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对铺张浪费，严格规范财政资金管理使用，以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、取信于民。各位代表，实干托起希望，奋斗铸就辉煌。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，开拓创新，担当作为，实干争先，为在全省率先全面建成小康社会、奋力加快更高水平生态活力幸福之城建设进程，为中原更加出彩而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【鹤壁招商】人力资源服务产业园助力鹤壁打造人才新高地

  中国中原人力资源服务产业园鹤壁基地正式揭牌成立，标志着鹤壁市在推动高质量发展进程中迈出关键一步。该基地作为国家级人力资源服务产业园的重要分支，将通过搭建供需对接平台、优化资源配置，为区域产业升级提供强有力的人才支撑。此次揭牌是鹤壁市贯彻落实省级政策部署的重要举措，也是当地招商引资工作取得的阶段性成果，预计将吸引更多优质企业入驻，形成人力资源服务产业集群效应。 一、国家级产业园布局鹤壁的战略意义 中国中原人力资源服务产业园是经国家人力资源和社会保障部批准设立的中部地区唯一国家级人力资源服务产业园区。鹤壁基地的建立，填补了豫北地区专业化人力资源服务平台的空白，其"政府主导、企业主体、市场化运作"的运营模式，既体现了政策引导作用，又充分发挥市场机制优势。这种布局不仅强化了鹤壁在豫北城市群中的枢纽地位，更通过人才要素的集聚与流动，为河南省"十四五"规划中提出的区域协调发展提供实践样本。 二、政策支撑与功能定位解析 河南省政府此前印发的《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》明确提出建设人力资源服务产业园的要求。河南省人力资源和社会保障厅配套出台6项具体措施，从政策扶持、资金投入、服务创新等维度形成支撑体系。鹤壁基地确立"立足鹤壁、服务豫北、连通全省、放眼全国"的四级辐射目标，重点发展高端人才寻访、人力资源外包、管理咨询等现代服务业态，首批入驻的10家企业已覆盖人力资源全产业链关键环节。 三、区域经济发展的双轮驱动效应 在鹤壁市产业转型关键期，该基地将通过两种路径赋能地方经济：一方面构建"人才蓄水池"，解决传统产业升级中面临的技术人才短缺问题；另一方面培育新兴服务业增长极，预计到2025年形成25亿元规模的产业集群。这种"人才+产业"的协同发展模式，与鹤壁市电子电器、现代化工等主导产业形成互补，其产生的知识溢出效应将助推区域创新能力提升。 四、标准化建设与可持续发展规划 鹤壁市人力资源和社会保障局透露，基地建设严格参照国家级产业园标准，规划建设人才交流大厅、数字化招聘中心、创业孵化空间等功能模块。通过建立入驻企业评估机制和服务质量监控体系，确保人力资源服务规范化发展。未来将重点探索"互联网+人力资源"创新模式，推动云计算、大数据技术在人才测评、职业培训等领域的应用，打造具有示范效应的智慧人力资源服务体系。 五、区域协同发展的人才枢纽构想 作为连通京津冀与中原城市群的重要节点，鹤壁基地将承担人才跨区域流动的桥梁功能。通过与郑州主园区联动发展，形成"一园多区"的协同网络，既服务本地企业用工需求，又为全省重点建设项目输送专业化人才。这种布局有助于打破地域行政壁垒，在更大范围内实现人力资源优化配置，为落实中部崛起战略提供人才保障。基地的建成运营，标志着鹤壁市在构建现代化经济体系过程中，正逐步形成以人才驱动为核心的新型发展范式。

  2025-07-30

• 【鹤壁招商】2015年鹤壁市政府工作报告

  ——2015年2月6日在鹤壁市第十届人民代表大会第二次会议上市长?范修芳各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展中具有重要意义的一年。面对严峻复杂的经济形势，新一届市政府班子团结带领广大干部群众，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成了市十届人大一次会议确定的各项任务。初步核算，全市生产总值完成682亿元，比上年增长10.1%、增速居全省第1位；规模以上工业增加值完成429亿元，增长12.1%、居全省第4位；固定资产投资完成588亿元，增长20.8%、居全省第1位；公共财政预算收入完成47.1亿元，增长18.8%、居全省第3位；社会消费品零售总额完成161亿元，增长12.6%；预计城镇居民人均可支配收入23351元、农民人均纯收入11775元，分别增长10%和11%左右；主要经济指标增速位次前移，发展速度与产业结构、质量效益趋于协调，良好的发展成效使我市率先全面建成小康社会的基础更加坚实、支撑更加有力、前景更加广阔。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：(一)突出做好三项重点工作，增长动力保持强劲。项目建设方面，270个市重点项目完成投资438亿元、完成年度计划的102%，其中新开工项目170个、竣工投产项目59个；27个省重点项目完成投资155亿元，完成年度计划的145.6%、完成计划比例居全省第1位。招商引资方面，引进省外资金240亿元，增长17.3%、居全省第2位；实际利用外资6.7亿美元，增长19.7%、居全省第4位；进出口总额3.2亿美元，增长22%、居全省第5位。企业服务方面，帮助企业协调解决问题197个，规模以上企业正常开工率超过95%，3家企业入选省百强百高企业，1家公司在新三板挂牌。金融机构存贷款余额分别达到477.7亿元和438.3亿元、分别增长12.1%和12.5%，存贷比91.6%、居全省第1位，争取统贷统还资金23.3亿元，成功发行企业债券9亿元；挖潜盘活用地指标1.5万亩，报批各类建设用地9626亩、供地7723亩；完成各类技能培训7.3万人次。4个产业集聚区和3个园区完成固定资产投资401亿元，主营业务收入突破1000亿元；商务中心区和4个特色商业区在建千万元以上项目40个；海关和出入境检验检疫局建成投用。成功创建全省首个全国质量强市示范城市，被确定为全国首家国土空间优化发展实验区。(二)积极统筹产业协调发展，转型升级取得成效。3个主导产业、2个先导产业增加值分别增长13.4%和81.8%，占规模以上工业增加值的76.8%，其中高新技术产业增加值增长22.3%，产业结构趋于优化。休闲旅游和新型物流两个新业态快速发展，接待国内外游客和旅游综合收入分别增长16.2%和21.5%；新型物流业增加值占第三产业的比重逐步提高；房地产市场持续健康发展，第三产业增加值增长8%。建成高标准粮田18.4万亩，粮食总产实现“十一连增”、夏粮实现“十二连增”，农业科技和信息化水平进一步提升，国家农业综合开发现代农业园区、国家农业科技园区、国家信息化示范基地建设稳步推进，成功创建整市建制国家现代农业示范区，获批创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，被确定为国家农业信息化进村入户试点市。(三)科学推进新型城镇化，城乡功能逐步完善。预计城镇化率达到54.1%。城乡一体化试点市持续探索推进，示范区建设步伐加快，淇水湾商务休闲区6个主骨架项目开工，道路、管网等基础设施基本建成，淇河综合治理工程效果显现。淇滨区建成区提升和老城区十大建设工程分别完成投资10.7亿元、52.8亿元，老城区新增供热覆盖面积140万平方米，鹤山区首次实现集中供暖，浚县、淇县老城改造和新城建设统筹推进，干部移动学习云平台鹤壁分中心和鹤壁城市云计算中心建成投用。6个美丽乡村建设项目列为国家、省试点，新增7个传统村落列入国家级、省级保护名录，农村人居环境整治取得阶段性成效。晋豫鲁铁路建成通车，鹤辉高速、大海线施工进展顺利，鹤浚快速通道、东大线开工建设，市公路运输综合客运枢纽站建成启用、开通省内外客运班线35条，建设农村公路82.5公里。(四)加快建设生态文明，环境品牌更加响亮。深入推进绿色低碳循环发展，完成造林绿化24.5万亩，森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到31.7%和40.6%、均居全省前列，成功创建国家森林城市、省级园林城市。淇河湿地公园、盘石头水库生态环保等一批重点生态项目顺利实施，淇河水质在全省排名第一、常年水质保持二类以上。南水北调中线一期工程建成通水。围绕创建国家循环经济示范市，加快建设示范园区、示范企业，循环经济项目14个竣工、15个开工，完成投资14.6亿元侯卫东官场笔记，预计万元工业增加值能耗下降10%左右，成功创建全省唯一的国家节能减排财政政策综合示范城市。扎实开展蓝天、碧水和乡村清洁“三大工程”，城市环境空气优良率按新标准超过60%、居全省第1位，城市集中饮用水源地水质达标率100%，河流出境断面水质达标率保持省先进水平。(五)全面深化改革创新，发展活力不断增强。政府职能转变和机构改革基本完成，行政审批项目精简78.2%、审批时限压缩75.4%，被确定为省行政审批标准化试点市。研究出台了支持鹤山区、山城区、开发区和城乡一体化示范区加快改革发展的系列政策措施，组建了公共资源交易中心、中小企业服务中心和文化旅游集团、镁业集团，工商登记制度改革取得明显成效。宝山产业集聚区被确定为省经济开发区。国家镁及镁合金质检中心通过考核验收，国家镁合金材料工程技术研究中心鹤壁中心、中科院半导体研究所河南研究院、南京林业大学家具设计与工程学博士后流动站(河南聆海)工作点挂牌成立，技术创新战略联盟实现突破，与郑州大学、河南工业大学等院校深度合作，与河南农业大学、河南财经政法大学、河南师范大学、河南省科学院等签订战略合作协议，新建市以上工程技术研究中心30家，实施重大科技专项6项。(六)着力保障改善民生，人民生活持续提高。全市民生相关支出占公共财政预算支出的80.3%，新开工保障性住房15632套、基本建成16010套，20个新型社区达到入住条件，改造农村危房4826户，解决6.3万农村居民和师生饮水安全问题，实施了13个扶贫开发整村推进项目，盘石头水库三期移民搬迁正式启动。新增城镇就业4万人、农村劳动力转移就业2.2万人。居民健康档案建档率96.9%、新农合参合率99.6%，新农合大病保险二次补偿启动，新农合和城镇居民医保财政补助标准、人均基本公共卫生服务标准分别提高到320元、35元，企业退休人员养老金增长12.8%，社会保险覆盖面进一步扩大，城乡低保实现动态管理下的应保尽保。学前教育三年入学率达到83.7%、九年义务教育巩固率98.8%，改造了8所农村义务教育薄弱学校，13个市区中小学和幼儿园项目已有4个投入使用，鹤壁职业技术学院完成搬迁，鹤壁能源化工职业学院获批设立。“芝麻官大舞台”每周演出1次，与河南歌舞演艺集团合作每月演出1次，举办各类文化演出1000余场，成功举办第六届民俗文化节和首届文博会，淇河被命名为“中国诗河”，卫河(永济渠)浚县段、黎阳仓遗址入选世界文化遗产名录。新建农民体育健身场所156处，全民健身活动中心暨体育公园启动建设。被确定为全国创建幸福家庭活动试点市、全省人口均衡型社会综合配套改革示范市。公众法治环境满意度连续3年居全省第1位、安全感指数居全省第1位，被确定为全国法治城市创建活动先进单位。一年来，我们切实加强民主法治建设，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议和政协提案306件、办结率100%。切实加强政府自身建设，从严从实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决了46个群众反映强烈的突出问题，三个环节群众满意率均超过98%；深入推进依法行政，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政、司法、监察、审计等监督，深入推进反腐倡廉。切实加强精神文明建设，开展了系列公民道德建设工程和文明创建活动，涌现出李应喜、张慧、彭兵先、唐全合等一批全国先进典型。切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军政军民团结融合深度发展，驻鹤解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展作出了重要贡献。民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震等工作取得新成绩。各位代表，在经济下行压力加大、结构性矛盾突出等情况下，我市经济社会平稳较快发展，保持了良好的趋势、态势和气势，对外美誉度越来越高，干部职工思想行动统一度越来越高，整体发展协调度越来越高，人民群众满意度越来越高。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持的结果，是全市人民拼搏奉献的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士致以崇高的敬意，向关心支持我市现代化建设的朋友们表示诚挚的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量偏小、产业结构不优、发展层次不高的问题依然存在，转型提升发展任务艰巨；二是部分行业、企业生产经营困难，要素保障从紧，经济指标保持较快增长压力增大；三是城乡基础设施和公共服务设施相对薄弱，公共产品和公共服务欠账较多，老城区和农村建设发展仍有不少困难；四是政府职能转变、简政放权不够到位，一些公务员思想观念、能力素质、工作作风与形势要求和人民期盼还不适应，服务环境还需要持续优化。对此，我们一定高度重视，认真对待，采取切实措施加以解决，绝不辜负人民期望。二、2015年工作总体要求和主要目标2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是为率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我市与全国、全省一样，经济发展进入新常态，面临的宏观大势、外部局势、自身态势都发生了深刻变化。整体上看，我市仍然处于可以积极进取、主动作为的战略机遇期，同时也处于社会转型的矛盾多发期和爬坡过坎、升级突破的关键期。我们既要保持清醒、趋利避害、迎难而上，更要坚定信心、抢抓机遇、赢得先机，千方百计化挑战为机遇、化机遇为优势，牢牢把握发展的主动权。2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署，主动适应新常态，积极融入全省现代化建设大格局，坚持提升求进工作总基调，注重发挥优势、突出重点、先行先试、统筹协调，力争在转型发展、农业现代化、新型城镇化、生态宜居、社会治理创新上示范先行，努力打造最优发展环境和最优从政环境，促进经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定，加快生态活力幸福之城建设进程，迈出率先全面建成小康社会新步伐，为中原更加出彩作出应有贡献。经济社会发展主要目标是：在优化结构、提高质量、改善环境基础上，生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长18%以上，规模以上工业增加值增长11.5%左右，一般公共预算收入增长11%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业3万人以上，城镇化率提高1.5个百分点左右，节能减排完成国家节能减排财政政策综合示范市要求目标，环境质量改善完成省下达任务。贯彻总体要求，实现预期目标，需要全面贯彻市委八届七次全会和市委经济工作会议精神，准确把握生态活力幸福之城的深刻内涵、“提升求进”总基调的核心要义和整体布局的重大关系，做到一个适应，主动适应发展速度变化、经济结构优化、增长动力转换的新常态，用现代化思维和改革创新精神深入研究把握重大问题，善于在变化中捕捉机遇，努力用改革办法、市场手段和开放途径推进科学发展提升发展。着力两个融入，深度融入国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划和国家“一带一路”战略，主动融入全省全面建成小康社会、加快现代化建设格局，打造开放合作新高地，争当示范先行排头兵。突出三个坚持，坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，坚持把扩大开放作为加快发展的综合举措，坚持把创新驱动作为转型发展的重要引擎，推动经济增长从要素投入为主向改革推动、开放带动、创新驱动转换。处理好四个关系，处理好稳定增长与提质增效的关系，坚定不移把发展作为第一要务，以大质量引领发展全局，加快产业结构、城乡结构、要素结构优化升级，及时防范化解风险，把经济社会发展推向质量时代；处理好强化传统优势与培育新型优势的关系，巩固提升我市区位交通、产业发展、现代农业、生态环境、政务服务等传统优势，努力培育竞争新优势，持续做精品、创品牌、成特色；处理好经济发展与改善民生的关系，准确把握经济社会发展与人民生活改善的结合点，把稳增长与惠民生相统一，把扩大内需与实施民生工程相结合，以经济发展增进人民福祉，以改善民生构筑经济增长的长期动力；处理好当前发展与着眼未来的关系，以勇于担当的责任感和只争朝夕的紧迫感夯实发展基础，以更加开阔的眼界和示范先行的追求科学谋划未来五年发展，引领全市人民为加快建设生态活力幸福之城、率先全面建成小康社会而不懈努力。三、2015年重点工作(一)保持经济平稳较快增长。坚持项目建设更加突出重点，招商引资更加突出集群，企业服务更加突出实效，要素保障、载体平台更加完善到位，促进经济持续健康运行。一是持续提升三项重点工作水平。项目建设方面，认真开展“项目质量年”活动，以“促投资、抓进度、保成效”为核心，创新投资方式，注重投资效益，全面提高项目开工率、资金到位率、投产达效率，力争150个市重点项目完成投资400亿元以上、新谋划100个以上大项目好项目。招商引资方面，整合招商力量，创新招商方式，强化企业主体地位，突出产业招商、专业招商、以商招商、精准招商，注重招大引强、招新引高，注重引项目引资金与引平台引智力相结合，落实完善招商引资奖励政策、招商项目跨县区摆放“飞地”政策等，组织承办好首届快餐食品博览会、第六届镁博会等系列特色招商活动，着力抓好30个拟落地、30个签约和40个重点在谈项目的跟踪落实，力争引进省外资金260亿元、境外资金7.3亿美元，进出口总额增长8%。企业服务方面，牢固树立服务企业就是服务发展的理念，将“扶优”与“救急”、“渡难关”与“促转型”结合起来，重点扶持一批带动作用强、成长性高的企业，帮助开展用工对接、产销对接等，提高服务企业的针对性和实效性。二是不断增强三项要素保障能力。金融服务方面，积极争取省级金融机构在信贷规模、业务授权、创新试点等方面给予支持，保持货币信贷平稳增长；有效开展银企对接活动，搭建金融机构与重点项目、中小微企业对接平台；优化程序并扩大“助保贷”业务量；设立过桥资金池，防止资金链断裂带来风险；充分利用资本市场，探索建立文化旅游、金属镁、汽车产业发展基金和股权投资基金，鼓励支持更多企业通过境内外上市、新三板挂牌、发行私募债等方式直接融资。建设用地方面，推进国土空间优化发展实验区建设，优化建设用地布局；认真执行土地利用规划，依法规范和集约节约使用土地，挖潜土地使用潜力，盘活现有存量土地，着力解决批而未征、征而未供、供而未用问题，稳妥推进新建房地产和城市综合体类商业地产项目，提高土地供地率和投资强度；做好城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩和农村土地综合治理工作，保障发展用地。人力资源方面，实施全民技能振兴等系列专项提升行动计划，完成职业技能培训3万人次以上，创新服务企业用工模式，改善人力资源供给结构；着力培育引进一批高层次急需人才，用好本土人才，充分发挥好院士工作站、博士后科研工作站的作用，实实在在解决好人才的后顾之忧，使人才引得来、留得住、用得好。三是继续夯实三个载体平台。推动产业集聚区提质转型创新发展，不断强主导、改体制、晋位次，着力完善供气、供热、污水处理等基础设施和检验检测、技术创新等公共服务设施，力争浚县、鹤淇、金山3个产业集聚区达到一星级标准，宝山创建二星级产业集聚区，提升国家经济技术开发区、省高新技术产业开发区、省经济开发区发展水平。加快服务业“两区”建设，完善实施好“两区”建设专项推进方案和专项规划，打造淇水湾文化旅游风情街、商业步行街等一批特色商业街区，建设一批适合服务业融合发展的城市综合体、商务楼宇等新型载体，推进40个超亿元项目建设，力争完成投资50亿元以上，不断提升“两区”的集聚辐射能力。完善用好口岸平台，拓展完善海关和出入境检验检疫局功能，加快推进镁加工、电子信息等省级出口基地建设，积极申报综合保税区、汽车电子电器特色产业基地，努力打造全省一流、辐射豫北的区域性开放平台。(二)加快产业转型升级。实施好主导先导产业集群培育行动计划，加快培育2个千亿级和6个超百亿级产业集群，着力提升全国质量强市示范城市建设水平，推动制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变。一是改造提升传统主导产业。坚持发挥优势、延链补链、对接终端，加快推进煤基新能源新材料基地建设，积极推进煤化一体化项目，建成投产鹤淇电厂和可降解塑料等5个精细化工项目，实施好华石能源新型煤化工项目二期、鹤煤集团低热值煤发电等项目，力争煤电化材一体化产业实现主营业务收入800亿元；围绕打造中国快餐和早餐食品工业化基地，加快推进赛德50万吨快餐、超汇工业园等18个总投资144亿元的重点项目，年内完成投资41亿元，持续提升“鹤壁食品”影响力，力争食品产业实现主营业务收入600亿元；加快宇风改装车、天海国际高端线束出口工业园等12个总投资82亿元的在建重点项目建设，积极推进汽车整车项目，完成投资20亿元以上，力争汽车零部件产业实现主营业务收入90亿元。二是做大做强新兴先导产业。坚持扩规模、成集群、提效益，加快推进特色电子信息产业基地和“中国镁谷”建设，努力把新兴产业培育成主导产业。落实完善电子信息产业发展政策，实施好华塑高分子新材料产业园、荣兴电子科技产业园等总投资105亿元的11个在建重点项目，服务好上海斐讯通信产业基地等总投资119亿元的6个新开工项目，力争电子信息产业实现主营业务收入60亿元；完善提升国家镁及镁合金质检中心，加快建设镁交易中心、富士康科技园，壮大镁业集团，力争金属镁精深加工产业实现主营业务收入80亿元。同时，积极抓好聆海家居、朝歌纺织等高成长型企业发展，力争把现代家居、纺织服装2个产业打造成新的经济增长点。三是提速发展现代服务业。突出休闲旅游和新型物流两个新业态，在特色化、品牌化上下功夫求实效。休闲旅游方面，围绕项目建设、配套服务、体制创新三个突破提升，以“一区两带四板块”为重点，推进旅游综合体、浚县古城、古灵山、淇河生态文化旅游度假区、淇水湾朝歌文化园、华漫文化旅游城、古瓷窑博物馆等10个文化旅游重点项目建设，发展壮大文化旅游集团，积极推进旅游资源整合和链条衔接，探索全域旅游体制改革新模式，创建国家生态旅游示范区；挖掘提升淇河文化、鬼谷子文化、民俗文化、春节文化等，叫响“诗意淇河·生态鹤壁”品牌，实现接待游客、旅游总收入分别增长15%和20%以上。新型物流方面，大力发展第三方、第四方物流，鼓励制造企业分离物流业务，争取年内新增3家3A级物流企业；完善物流信息服务、煤炭现货交易、电商物流交易等新型物流平台，搭建物流企业与郑州航空港、保税物流园区、郑欧班列等对接推介平台，加快煤炭物流、商贸物流、食品物流等专业园区建设，开工建设晋能集团、省投资集团2个煤炭物流基地，积极创建省级示范物流园区；以电子商务为切入点，加快培育壮大农业硅谷产业园、宏昌物流园、店连店电商科技园等重点企业，促进有形市场与无形市场、线上线下融合发展，引领新型物流跨越发展，力争物流业增加值占第三产业增加值的10%以上。(三)提升现代农业水平。瞄准全国前列目标不动摇，以创建国家现代农业示范区为抓手，加快推进粮食生产方式、农业经营体系、物资装备、农业产业体系、农业信息科技现代化，持续提高农业综合效益和竞争力。一是不断壮大农业产业集群。全面提升3个省级示范产业集群发展水平，力争形成销售收入超10亿元的农业产业集群10个；提升发展22个市级以上现代农业产业园区，加快鹤浚快速通道都市生态农业带、城乡一体化示范区都市生态农业园等建设。二是积极完善农业经营体系。积极培育新型农业经营主体，引导规范土地经营权有序流转，新发展农民专业合作社100家以上、家庭农场200家以上；积极创建全国农业社会化服务综合标准化示范市，提升农业综合标准化服务水平；培养一批高素质职业农民，激发农民的创新、创业活力。三是切实增强物资装备能力。落实农业政策，加大资金投入，推进农田水利灌溉、引水补源和病险水库除险加固等工程建设，持续夯实农业发展基础；总结推广高产创建模式，完成42个小麦和39个玉米万亩高产示范片创建任务，新建高标准粮田16万亩；优化农机装备结构，提升农业机械化水平；加快推进气象现代化建设，积极创建全国现代农业气象示范市，增强防灾减灾和稳定增收能力。四是持续强化科技信息支撑。加快农业科技创新和重大技术推广，推进良种育繁推一体化，建成投用11个基层农技推广区域站，力争农业科技贡献率达到60%以上；完善农业信息化综合管理服务平台，实施好农业信息进村入户工作，健全农业信息化服务体系。五是加快转变农业发展方式。减少农业投入品过量使用，逐步退出超过资源环境承载能力的生产，推进农业废弃物转化利用，严格保护耕地和水资源，建设资源节约、环境友好农业。(四)科学推进新型城镇化。突出农业转移人口市民化、土地制度改革和城乡一体化示范区、中心镇、美丽乡村建设，进一步提高新型城镇化建设质量和管理水平。一是重点提升单元组合型城市建设水平。高标准完善城乡总体规划、淇河右岸控制性详细规划以及城市道路、供热等专项规划。突出淇水湾商务休闲区、高铁广场城市综合体、电子新城核心区等重点区域建设，淇水湾商务休闲区6个主骨架项目主体完工、6个配套项目形成施工高潮；提升淇滨区建成区功能，提高商务中心区和中心城区辐射带动能力。统筹提升老城区建设发展，进一步完善基础设施和公共服务设施，老城区供热覆盖面积达到350万平方米，持续改善生活生产环境。推进两县新老城区联动协调发展，壮大县域、镇域经济，增强综合承载能力和发展活力。二是着力统筹城乡一体化发展。深化城乡一体化试点工作，落实完善“1+10”政策体系，促进人口有序转移；积极稳妥推进新农村和新型社区建设，抓好太行山东麓和淇河沿岸美丽乡村示范带建设；启动第二批100个农村人居环境示范村创建，保护宣传好古村落，持续改善农村人居环境。三是继续完善城乡基础设施和公共服务设施。加快建立多元化城镇建设筹资机制，统筹实施好鹤淇电厂中水回用和集中供热等一批城镇基础设施扩能增效项目，建设一批公共服务设施；加快现代综合交通体系建设，着力推进鹤辉高速等总投资64亿元的10个重点交通项目，年内完成投资25亿元，鹤浚快速通道、东大线年内主体完工，新老区快速通道改建启动，县乡村公路新建220公里。四是切实加强城市精细化管理。扎实做好国家智慧城市试点工作，利用好鹤壁城市云计算中心建设成果，完善公共信息平台、数字城管平台功能；改革创新城市管理服务体制机制，加强和改进交通秩序、社区物业、卫生死角、城市噪音等治理，加快天赉渠、二支渠、汤河等城市河道治理和背街小巷路面改造，积极创建国家卫生城市和国家园林城市，推进城市自然绿化、精细绿化、立体绿化，提升美化净化绿化及管护水平；出台政策措施，制定完善规划，多方筹资投入，更新公交车辆200台，新增公共自行车2000辆，切实方便居民出行。(五)全面深化改革创新。继续统筹推进、勇于攻坚，努力在若干领域取得实质性进展，加快构建有利于科学发展的体制机制。一是扎实推进各项改革。支持鹤山区综合改革实验区加快发展，支持山城区资源型城市转型发展，支持开发区、宝山产业集聚区、城乡一体化示范区提升发展。全面完成市县政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革。深化财税金融体制改革，完善预算管理机制，推进部门预决算公开，改革财政科技经费分配机制，清理规范财税优惠政策；推进金融机构改革重组，启动农村金融改革试点工作。深化农村综合改革，稳步开展农村土地承包经营权、宅基地使用权确权颁证和集体林权、人地挂钩改革，积极发展“土地银行”和“农村土地信托”。统筹推进医药卫生体制、产业集聚区和服务业“两区”建设管理体制机制、交通运输体制机制、商事制度、公车制度、价格、行政区划等改革。二是着力提升科技创新能力二号首长。积极培育创新主体、搭建创新平台、完善创新载体、实施创新专项，积极推动科技开放合作，促进以科技创新为重点的全面创新。充分发挥财政资金的引导作用，积极创建科技金融试点市；引导企业加大技术创新投入，提高企业自主创新能力。深化市校市院合作，建立完善产业研发平台和科技金融创新创业服务平台，充分发挥中科院半导体研究所河南研究院、国家镁合金材料工程技术研究中心鹤壁中心、南京林业大学河南聆海家居研究院等平台作用，发挥省肉禽和市高性能镁及镁合金、汽车电器、光电子等产业技术创新战略联盟作用，积极推进中科院上海有机化学研究所鹤壁研究院、中国农科院大用肉禽研究院等研发机构建设，多出科技创新成果，多将成果就地转化。三是大力发展民营经济。落实完善鼓励支持民营经济发展的政策措施，实施转型升级引领企业培育工程和民营企业、中小企业健康发展行动计划，引导中小微企业突出特色和主业，增强产品竞争力，培育一批“小巨人”企业。充分尊重企业家的创造、选择、个性，引导支持企业家改革创新、外引内联，不断把企业做大做优做强。(六)推进文化发展繁荣。扎实推进精神文明建设和文化事业、文化产业发展，提高城市的文化内涵和品位，为人民群众提供更多高质量的文化服务。一是深入推进文明创建。积极开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观体系建设，深化群众性精神文明创建，大力弘扬鹤壁英模精神，持续开展“鹤壁好人”评选活动，进一步倡树文明新风尚；加快推进社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平。二是加快发展文化事业。健全公共文化服务体系，继续实施好文化活动进基层等文化惠民工程，加强乡镇综合文化服务中心建设，提高文化中心和艺术中心等利用率开放度；加大文艺优秀人才培养引进力度，激励调动各方面的积极性创造性，推出更多具有鲜活时代气息、浓郁地方特色的精品力作；做好卫河(永济渠)浚县段、黎阳仓遗址、大赉店遗址、鹤壁古瓷窑等文化遗产保护工作。三是培育壮大文化产业。充分发挥牛派艺术、陶瓷、泥塑、石雕手工艺等文化资源优势，努力打造文化产业集群；支持四季青文化广场等做大做强，引导企业提供更多个性化的文化产品和服务，不断提高文化消费水平。四是着力打造节会品牌。结合我市文化旅游资源优势，打造常态化的节会活动和文化演出，有序举办民俗文化节、樱花节、诗歌会赛、文博会等，持续办好省歌舞演艺集团月演出、“芝麻官大舞台”周演出以及1000场日常文化演出，提高层次和内涵，丰富群众文化生活。(七)打造生态宜居优势。围绕创建国家园林城市、国家卫生城市和建设国家可持续发展实验区，统筹推进生态环境保护、生态产业发展和生态文化建设，加快绿色低碳循环发展，努力让美丽与发展同行。一是巩固提升绿色发展。扩大国家森林城市创建成果，持续推进以“三廊三带三区”为骨架、覆盖全域的林业生态体系建设，完成造林绿化19.8万亩。加大淇河保护立法力度，加快推进淇河国家湿地公园和盘石头水库生态环境保护、淇河流域环境治理及生态保护等项目，让群众享受到更多的“绿色福利”。二是重点推进低碳发展。扎实做好国家节能减排财政政策综合示范市、中美生态低碳试点城市工作，强力推进重点领域节能减排，大力发展节能环保朝阳产业，投资15亿元推进产业园区改造提升、绿色建筑行动、绿色低碳交通、可再生能源利用等示范工程。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实施好蓝天、碧水和乡村清洁等工程，着力提升大气、水等环境质量。落实好节能产品惠民政策，优化用好宝贵的环境容量资源，倡导绿色消费理念和生活方式，让鹤壁的天更蓝、水更清、地更绿。三是持续加快循环发展。围绕创建国家循环经济示范市，重点抓好宝山产业集聚区循环化改造、山城区陶瓷园区工业废弃物综合利用示范基地建设，推进大宗固体废弃物和城镇生活废弃物资源化利用，工业固体废弃物利用率达到95%以上。完善循环型产业体系，促进产业间、企业间相互衔接，推动循环经济由提供产品向提供技术、标准、服务转变。(八)持续保障和改善民生。坚持把为民便民、高效优质作为社会治理的出发点和落脚点，集中力量把省市重点民生工程办实、办快、办好，提升民生发展质量，维护社会公平正义。一是努力扩大就业增加收入。完善就业创业服务体系，健全基层服务平台功能，发挥创业带动就业的积极作用，重点做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群的就业工作，继续提高劳动力就近就地就业比例，新增农村劳动力转移就业2万人。落实好强农惠农富农政策和失业保险稳岗补贴政策，健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，农村和社区干部工资标准人均每月分别提高200元、400元。力争完成8个贫困村整村推进扶贫开发工作。全面完成盘石头水库第三期移民搬迁安置工作。二是持续提升社会保障水平。确保保障性安居工程质量进度，提高分配效率，新开工995套、基本建成8131套、分配安置5000套；完成农村危房改造1500户。扩大社会保障覆盖面，新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，实施城镇居民大病医疗保险；提高企业退休职工养老金、城乡低保对象补助水平、优抚对象抚恤金和生活补助标准，60岁以上城乡居民参保人员基础养老保险金人均财政补助标准提高18元，实现城乡居民与城镇职工养老保险转移接续，推进机关事业单位养老保险制度改革，新增发放社会保障卡20万张；完善城乡社会救助体系，做好“救急难”和高龄津贴发放工作，保障困难弱势特殊群体基本生活。三是大力发展社会事业诛仙小说。实施好第二期学前教育三年行动计划，推进义务教育均衡发展、普通高中内涵式发展，统筹民办教育和特殊教育协调发展，持续解决学前教育入园难、义务教育大班额等难题，加快市示范性综合实践基地建设，新建和改扩建学校7所、主体完工或建成投用学校3所，改善农村地区、贫困地区办学条件和师资队伍，确保80%成建制的农村中小学实现优质资源班班通；大力发展现代职业教育，从秋季起对全日制中职在校有正式学籍学生全免学费，提高鹤壁职业技术学院、汽车工程职业学院、能源化工职业学院等办学质量，建设优势特色专业，通过校校合作实现本科院校零的突破。进一步整合用好医疗卫生资源，加强基层医疗人才培养，推进城市社区卫生服务中心等建设，建成投用市人民医院主病房楼并做好三甲医院创建工作，深化与北京中医药大学、上海东方肝胆病外科医院、河南省肿瘤医院等合作，提升医疗服务水平，努力实现患者就近就地就医；认真落实计划生育政策，促进人口长期均衡发展。加快建设全民健身活动中心暨体育公园，启动市体育中心建设，广泛开展全民健身运动，打造环淇河自行车赛等知名体育赛事。做好养老服务业综合改革试点工作，完善养老服务体系，健全老年福利制度，加快城市社区养老服务中心、城乡养老服务设施建设，努力实现老有所依、老有所养、老有所乐。解决1.76万名农村居民和农村学校师生的饮水安全问题。提升慈善、残疾人、妇女儿童、红十字等事业发展水平。四是切实加强和创新社会治理。牢固树立“大平安”理念，持续改进社会治理方式，引导社会组织有序参与社会治理，加快从传统社会管理向现代社会治理转变。加强基层基础工作，健全基层公共服务平台，及时反映和协调解决群众利益诉求。完善社会矛盾预防化解机制，落实依法逐级走访制度，积极化解土地征用、征地拆迁、环境污染治理等矛盾问题，依法打击非法集资等违法行为。严格安全生产、环境保护、食品药品等监管，加强和改进应急管理。规范市场秩序，打击侵权假冒行为。健全立体化社会治安防控体系，不断提升平安建设水平，提升群众安全感、满意度和幸福感。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，建成投用武警鹤壁支队机动大队和市消防支队训练基地项目，深入开展双拥共建，促进军政军民团结融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，注重发挥商会、社团等社会组织的作用。积极做好民族宗教和外事侨务、对台、统计、档案、史志、地震等工作。科学编制“十三五”规划，广泛吸收人大代表、政协委员和社会各界意见，加强政策衔接和项目对接，争取更多重大项目、重要试点、重点工作纳入省和国家规划，努力培育后续竞争力。四、加强政府自身建设围绕打造最优发展环境、最优从政环境的目标，以建设法治政府、廉洁政府和服务型政府为重点，深入推进“改作风、转职能、优环境”活动，不断提高政府执行力、公信力和服务水平。加快转变政府职能。坚持发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，深化行政审批制度改革，持续减少审批事项，优化审批程序，加大非行政许可审批事项清理力度，全面清理规范社会中介机构和行政事业性收费、经营服务性收费；加强行政审批事中事后监管，切实做到“放”、“管”结合，提升行政审批标准化管理水平；更好地协调发挥市、县区行政服务中心的作用，推进一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理，为企业、群众提供更加便捷优质的服务。深入推进依法行政。严守法治原则，一切依法办事，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。完善重大行政决策法定程序，强化对行政权力的制约和监督，坚决执行人大及其常委会的决议决定，支持政协参政议政，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，加强行政、司法、监察、审计等监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务公开，充分发挥电子政务网等平台作用，对涉及群众利益的事做到公开透明、公正公平，让权力在阳光下运行。持续改进工作作风。纠正“四风”和树立新风并举，推动作风建设常态化长效化。坚持以人为本，从群众最急迫的事情做起，从群众最关切、最敏感的地方改进，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠。坚持担当有为，该做的事即使有压力有难度也要做，该担的责挺起腰杆也要担，该管的事即使得罪人也要管。坚持务实重干，把更多的精力投入到科学谋划、狠抓落实上，持续提升发展意识、发展水平、工作标准、工作举措和工作实效，实现全市发展和人民福祉全方位、高质量的进步。加强反腐倡廉建设。严格落实廉政建设责任制，从严执行“一岗双责”，把廉政建设要求融入到政府工作各个环节。严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，严肃执纪问责。全面落实中央八项规定，牢固树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，严格规范财政资金管理使用，珍惜和用好每一分财政资金。加强对政府系统工作人员的严格教育、严格监督、严格管理，始终保持清廉本色，做人民满意的公务员。各位代表!面对经济社会发展的新常态新任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，以争先晋位、示范先行的追求，以改革创新、勇于担当的精神，以紧盯不放、一抓到底的韧劲，凝神聚力，务实重干，奋发有为，全面完成各项目标任务，加快生态活力幸福之城建设进程，迈出率先全面建成小康社会新步伐，为中原更加出彩作出应有的贡献!

  2025-07-30

• 【鹤壁招商】开发区多措并举实现经济发展"开门红"

  年初以来，某开发区围绕产业升级目标，通过强化经济运行监测、加大招商引资力度、加速项目落地等举措，推动区域经济高质量发展。其中，光电子、汽车零部件等主导产业吸引多个优质项目入驻，为全年产业发展奠定坚实基础。 一、强化财政目标管理 开发区以周保月、以月保季的工作机制，确保财政收入稳步增长。首月一般公共预算收入实现两位数增长，税收占比超七成，首季收入延续向好态势。通过动态跟踪重点税源，优化收入结构，为产业升级提供资金保障。 二、完善经济运行监测体系 建立重点行业、企业数据库，实施"周通报、旬研判、月调度"机制。针对装备制造、新材料等主导产业开展专项分析，首季规模以上工业增加值保持稳定增长。通过数据质量核查和趋势预判，及时化解企业经营风险。 三、精准开展产业链招商 聚焦光电子、汽车电子、镁精深加工三大领域，制定专项招商行动计划。目前与多家行业领军企业达成合作意向，涉及智能装备、新能源材料等领域。通过"靶向招商"吸引产业链关键环节项目聚集。 四、加速重点项目实施 推进智能电梯生产基地、铝模板生产线等在建项目，确保按期投产。统筹无人机研发中心、复合材料生产等项目前期工作，形成"储备一批、开工一批、投产一批"的梯次推进格局。建立项目全生命周期服务机制，推动有效投资持续扩大。 五、深化营商环境改革 组建产业服务专班，落实科技创新奖励政策，累计发放专项扶持资金。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，助力企业技术改造和数字化转型。举办政银企对接活动，破解中小企业融资难题。 开发区通过系统施策，实现经济发展良好开局。下一步将持续优化产业生态，培育新质生产力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【鹤壁招商】科技创新引领开发区产业升级与高质量发展

  开发区作为区域经济发展的重要引擎，近年来通过强化科技创新与质量提升双轮驱动，持续推动产业优化升级。在招商引资方面，开发区积极吸引高新技术企业落户，并通过政策扶持与资金奖励，激发企业创新活力，促进科技成果转化。以下从科技创新与质量提升两大维度，梳理开发区的具体实践与成效。 一、科技创新驱动产业升级 开发区将科技创新作为高质量发展的核心动力，通过多维度支持企业提升研发能力。在专利成果转化方面，开发区对取得国内外专利的企业给予全额奖励，激励企业加强知识产权布局。例如，河南明镁镁业科技有限公司、河南天海电器有限公司等18家企业因科技创新成果显著，共获得188.5万元奖励。在平台建设方面，开发区实施“一个产业一个研究院”计划，重点推进三个研究院建设，以产学研协同创新提升产业研发制造能力。此外，开发区鼓励校研企深度融合，支持企业与高校及科研院所共建产学研平台，推动新产品研发与技术突破。 二、质量提升夯实发展根基 开发区以标准化、品牌化、质量管理为抓手，全面提升企业竞争力。在标准建设领域，鼓励企业主导或参与制定国家标准、行业标准，并将优势产品标准推向国际。例如，鹤壁长风电器有限公司、鹤壁长运电器有限公司等5家企业因在标准制定与质量认证方面的突出表现，共获得2.5万元奖励。在品牌建设方面，开发区积极引导企业申报各级政府质量奖及驰名商标，培育了一批市场认可度高的品牌。同时，通过推广卓越绩效管理模式，推动企业质量管理体系升级，强化质量和环境认证，进一步夯实产业发展基础。 三、政策赋能创新生态 开发区的政策支持体系为科技创新与质量提升提供了有力保障。通过引导奖励机制，开发区精准扶持重点产业与关键技术领域，推动创新链与产业链深度融合。例如，对产学研合作项目的资金支持，有效降低了企业研发成本，加速了技术成果产业化。此外，开发区还通过搭建公共服务平台，为企业提供技术咨询、人才培训等配套服务，进一步优化了创新环境。 四、未来展望与持续发力 面向未来，开发区将继续聚焦科技创新与质量提升，深化产学研合作，吸引更多高端资源集聚。通过强化知识产权保护、完善标准体系、培育高端品牌，开发区将进一步增强产业核心竞争力，为高质量发展注入持久动力。这一系列举措不仅提升了本地企业的市场地位，也为区域经济转型升级提供了可复制的经验。

  2025-07-29

• 【投资浚县】2018年浚县政府工作报告

  2017年3月14日在浚县第十五届人民代表大会第一次会议上浚县人民政府县长王军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是我县发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批前所未有的难事，较好地完成了县十四届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，取得了令人鼓舞的成就。这五年是浚县经济发展蒸蒸日上的五年。五年来，我们坚持发展第一要务，从关键环节和紧迫任务入手，长短结合、精准发力，综合实力大幅提升。2016年，预计全县生产总值完成182.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.5%；规模以上工业增加值完成95.5亿元，是2011年的1.8倍，年均增长14.1%；全社会固定资产投资完成153.1亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%；一般公共预算收入完成6.6亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19.6%；社会消费品零售总额完成50.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.4%；居民人均可支配收入16521元，是2011年的1.7倍，年均增长11.3%；金融机构存款余额133.3亿元、贷款余额108.8亿元，分别是2011年底的2.2倍、2.3倍。经济增速稳中趋升，各项指标趋于协调，发展的科学性持续增强，在全市综合目标考评中连年位居第一。这五年是浚县发展后劲持续增强的五年。五年来，我们坚持抓招商、上项目、优服务，持续扩大有效投资，拉动经济平稳增长。成功引进了新希望六合、聆海家居、麦得隆食品、浙江李子园等一批知名企业，累计落地亿元以上项目186个、到位省外资金209.9亿元、利用境外资金3.9亿美元，被评为全省对外开放先进县。实施省重点项目24个、市重点项目115个，分别完成投资214亿元、393亿元，谷夫食品、贝贺新高档门窗、名凰家居、火龙岗风力发电等一批重点项目建成投产，古城保护建设、滑浚热电联产、郑济高铁设站等战略支撑项目取得突破，在全市重点项目观摩活动中8次位居第一。持续强化企业服务，因企施策、精准帮扶，通过银企对接、助保贷等平台，先后为重点企业融资15.8亿元，有效化解了企业资金难题；鼓励企业利用资本市场直接融资，中鹤集团在A股上市工作进展顺利，给力软管、憨刀工艺、华中特钢分别在中原、上海股权交易中心挂牌展示，企业上市挂牌工作实现新突破。这五年是浚县产业结构逐步优化的五年。五年来，我们坚持把调结构转方式作为主攻方向，加快产业提质转型，三次产业结构比调整为17:54:29，二三产业比重较2011年提高7个百分点。农业优势更加凸显，粮食生产连年丰收，总产稳定在百万吨以上，高标准粮田面积达到67万亩，种植优质强筋小麦15万亩，被列为全国粮食生产先进县、省小麦供给侧结构性改革试点县，水利建设实现“红旗渠精神杯”20连冠。现代农业迈出新步伐，培育省级农业产业化集群4个、市级以上农业产业化龙头企业101家，发展省级家庭农场3家、农民专业合作社723家。全面实施“一区一带”发展战略，国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区初见成效，鹤浚快速通道都市现代农业示范带顺利推进，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。农村改革彰显活力，全国财政引导金融支持现代农业试点、农村土地承包经营权确权登记、农村承包土地经营权抵押贷款试点等工作进展顺利。工业经济稳步攀升，主导产业日渐壮大，一大批骨干企业茁壮成长，规模以上工业企业达到126家，较2011年增加36家，成为全县工业发展的生力军；绿色食品、现代家居两大主导产业增加值完成80.5亿元，占规模以上工业增加值的84.3%，成为全县工业发展的重要支撑；高新技术产业增加值对工业增长的贡献率达37%以上，中鹤集团、益民面业被评为全国食品工业优秀龙头食品企业，我县被评为全国食品工业强县。产业集聚效应日益凸显，浚县产业集聚区建成面积较2011年增加3.5平方公里，规模以上工业增加值占全县的69.1%，先后被评为全省十快产业集聚区、先进产业集聚区、一星级产业集聚区，被确定为国家级农业产业化示范基地和河南省智慧园区试点，连续7年获省政府表彰，成为我县工业发展的主阵地。第三产业跨越发展，互联网+、电子商务等新业态不断涌现，现代物流、房地产业发展层次进一步提升，三产增加值占生产总值的比重较2011年提高8个百分点。五年来，我们举全县之力，集多方之智，强力推进古城保护建设，累计投入资金超10亿元，西城门、县衙、端木翰林府等29个项目竣工投用，古城西北片区、黎阳仓遗址项目对外开放，浚县古城一年一变样、一步一台阶，山水城交相辉映的古城形象日益彰显，已成为浚县文化旅游业发展新亮点。大运河浚县段、黎阳仓遗址列入世界文化遗产名录，浚县的知名度和影响力进一步提升。特色商业区累计完成投资25亿元，入驻服务业企业40家，集文化旅游、民俗体验、休闲度假于一体的商业集群已具雏形。这五年是浚县城乡面貌显著改观的五年。五年来，我们坚持以新型城镇化为引领，加快城乡一体发展，城镇化率较2011年提高9个百分点，综合承载能力持续增强，被列为省级新型城镇化试点县、省级卫生县城和省级城乡道路客运一体化示范县。城区建成面积比2011年拓展12平方公里，长丰大道、永济大道等13条城市道路竣工通车，铺设改造雨水管网67.2公里、污水管网59.9公里，文化艺术中心、南水北调供水一期等项目建成投用，第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场等项目顺利实施，城市功能不断完善，精细化管理水平明显提升。创建农村人居环境达标村290个、示范村97个，被确定为河南省改善农村人居环境示范县；新增中国传统村落2个、省美丽乡村建设试点8个，善堂镇被评为国家级环境优美小城镇，王庄镇被确定为全国发展改革试点镇、国家级卫生乡镇和全省经济发达镇行政管理体制改革试点。交通服务体系不断完善，定浚线、日凤线、通武线升级为国道，郑济高铁浚县段项目正式启动，鹤浚快速通道、通武线改扩建等项目竣工通车，大海线改扩建项目竣工在即；累计投资17亿元，建成干线公路144公里、农村公路416.7公里；开通城市公交线路2条，改造城乡公交线路68条，新增新能源公交车120辆，环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通网络基本形成。这五年是浚县群众生活明显提高的五年。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，持续加大民生投入，累计民生支出105亿元，占财政支出的87.5%，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决。累计新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业7.1万人，建立创业孵化园3个。城乡居民医保低保、农村五保对象供养、大病保险筹资等标准持续提高，分配保障性住房16115套，改造农村危房9240户，解决了农村11.7万人的饮水安全问题，实现了14个贫困村脱贫摘帽、23107名贫困人口稳定脱贫。大力推动义务教育均衡发展，改造农村薄弱学校205所，县一中搬迁新校区，第二实验中学、长丰小学、特殊教育学校等建成投用，浚州小学、黎阳小学、宏基小学、浚州幼儿园等学校正在建设，成功创建省职教强县。县级公立医院改革全面实施，基本药物实现“零差率”销售，卫生防疫科研大楼等项目投入使用，创建省级卫生乡镇5个、省级卫生村15个，被评为全国计划生育优质服务单位。民俗文化节活动影响力不断扩大，新华社利用海外社交媒体平台，将浚县正月古庙会推向世界。生态环境质量持续提升，PM10、PM2.5平均浓度控制在市政府下达目标之内，万元GDP能耗下降17%，林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到20.9%、31.4%，被评为全省林业生态县。安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，社会大局和谐稳定，被评为全省药品安全示范县、信访工作先进县、平安建设先进县。这五年是浚县政府建设全面加强的五年。五年来，我们坚持加快政府职能转变，努力推动政府向“学习型、法治型、服务型”角色转型。深入推进依法行政，“六五”普法顺利完成，建立了法律顾问制度，被评为全国首批法治创建先进县、全省首批“服务型行政执法示范点”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，制定颁布了《浚县重大事项集体决策实施办法》，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。作风建设持续加强，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严厉整治懒政怠政为官不为现象，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。同时，我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出重要贡献。另外，妇女儿童、残疾人等事业保持健康发展，民族宗教、审计、统计、档案、气象等工作取得了新成绩。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年是浚县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，全县人民苦拼实干，经济社会发展实现了新突破、取得了新业绩、增创了新优势，一些工作进入全市全省先进行列、保持较高水平，浚县发展的基础更加稳固、空间更加广阔、动力更加强劲。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、建言献策的结果，更是各级各部门和全县人民同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浚解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济下行压力依然较大，受市场环境趋紧和经营成本升高影响，投资特别是工业投资增长放缓，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收入增速放缓、收支矛盾加大，资金、劳动力等要素趋紧，一些潜在矛盾逐步显现。二是产业结构调整任重道远，经济总量偏小、产业结构不优、链条不完整的问题没有根本改变，支撑带动强的大项目好项目不多，服务业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务极为繁重。三是民生改善存在薄弱环节，教育、养老、医疗卫生、社会保障等方面还存在不少“短板”，脱贫攻坚、环境治理与群众期盼还有不小差距，非法集资等风险隐患仍然存在，公共服务和社会管理水平有待提高。四是政府职能转变还不到位，个别公务人员缺乏开拓创新意识和责任担当，遇事畏首畏尾、推诿拖延，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，发展环境尚需进一步整治优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，采取得力措施，切实加以解决，决不辜负人民期望！ 二、今后五年目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但机遇与挑战并存、压力与动力同在，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们坚定信心、主动作为，紧紧抓住有利条件，积极破解发展难题，就一定能够牢牢把握工作主动权，开创经济社会发展新局面。今后五年，我县发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省十次党代会、市九次党代会和县十二次党代会精神，坚持发展第一要务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，着力优化经济结构，着力转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。今后五年，我县发展的目标任务是：建设产业优势突出的活力浚县。发展速度质量保持先进，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全县生产总值年均增长8.5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长14%左右。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，工业迈向中高端水平，服务业占比明显提升，农业现代化水平继续领跑全国，发展内生动力进一步增强，质量效益全面提高。建设独具特色的文化浚县。深入挖掘和利用文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，以文化引领城市建设和发展，不断增强文化影响力、提升文化软实力，着力打造国内知名的文化旅游名城，山水城互动、一二三产融合发展旅游格局初步形成，历史名城更具魅力。建设美丽宜居的生态浚县。坚持以人为本、优化布局、注重生态的原则，统筹推进城乡建设、环境保护，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城镇化率达到45%左右。环境污染防治攻坚战取得明显成效，主要污染物排放量持续下降，能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。建设平安和谐的幸福浚县。加大民生投入力度，促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升，居民收入与经济发展同步提升，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，群众安全感、幸福感进一步增强。实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！ 三、2017年发展目标和重点工作2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好2018年的政府工作，必须按照县委十二届二次全会和经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续抓好三项重点工作，着力打好三大攻坚战，加快构建现代服务业、现代农业、现代工业、现代城乡新体系，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入和居民人均可支配收入与经济增长同步，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%，常住人口城镇化率完成全省新型城镇化综合试点任务，节能减排、生态建设等指标完成下达任务。实现上述目标，将着力做好以下七个方面的工作： （一）持续抓好三项重点，进一步提升发展质量效益。坚持多措并举，继续一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。一是扩大开放招商实效，围绕主导产业，瞄准重点区域，强化定向招商、精准招商、以商招商、节会招商，坚持引资、引智、引平台并举，积极招大引强。重点紧盯六和至真休闲食品产业园、李子园高效农业畜牧观光园等在谈项目，力争早日签约。加快推进浙江李子园年产20万吨乳饮料等签约项目，争取尽快落地建设。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，力争全年引进亿元以上项目20个，到位省外资金50亿元以上，实际利用境外资金9816万美元。二是加快项目建设进度，继续开展“项目攻坚年”活动，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，进一步完善项目建设推进机制，推动项目早开工、早投产、早见效。强化联审联批，做好拟落地项目前期准备工作，争取新开工项目50个以上。加快项目建设，着力推进清真食品产业园、汇能生物质热电联产等重点项目，确保全年竣工项目30个以上，完成投资100亿元以上。同时，结合我县“十三五”规划纲要和产业发展方向，做好项目谋划储备工作，力争新谋划项目100个以上，其中超10亿元项目15个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。三是提升企业服务水平，完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，坚持分类指导、一企一策，搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，提高服务效率效益，帮助企业发展壮大。稳妥处置“僵尸企业”，按照市场化法治化原则，通过股权转让、兼并重组等方式，有效盘活停产半停产企业。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。 （二）持续抓好产业集聚区建设，进一步加快工业转型升级。坚持承接产业转移与培育内生动力并举，重点实施产业集群、配套功能、效益效能三项提升行动，进一步强化产业支撑能力，增强工业核心竞争力。一是实施产业集群提升行动。以百亿级产业集群培育为重点，积极推动传统主导产业改造升级、连线成面，新兴先导产业做大做强、形成支柱，促进工业经济健康快速发展。绿色食品产业，着力推进浙江李子园年产20万吨乳饮料、惠兴年产8万吨豆制品等项目，力争主营业务收入突破160亿元，进一步叫响全国食品工业强县品牌；现代家居产业，着力推进美巢木业、聆海互联网+家居等项目，力争主营业务收入突破80亿元，努力打造中原现代智能家居之都；清洁能源与新材料产业，着力推进中如新能源光伏发电、豫能风电等项目，进一步完善配套设施，扩大产业规模；汽车零部件与电子电器产业，着力推进广驰空气净化设备及配件等项目，推动企业向精细化、专业化、规模化方向发展。二是实施配套功能提升行动。继续完善产业集聚区基础配套功能，加快园区智能化改造步伐，适度配置生活性服务设施，促进产业集聚区提质转型发展。重点推进标准厂房、衡山路消防中队、供水管网等项目建设，确保衡山路消防中队、智慧园区项目上半年建成投用，工业路中段升级改造完成，新铺设供水管网4公里、供热管网5公里，规划建设工业污水处理厂、垃圾中转站等项目，力争固定资产投资完成85亿元以上，规模以上工业企业增加值完成75亿元以上。三是实施效益效能提升行动。积极做好停产半停产企业、停建缓建项目复工复产，通过以商引商、租赁经营、资产重组等形式，推进企业借势借力发展，有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等，争取盘活企业8家以上、闲置厂房10万平方米。同时，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，进一步提高产品层次和质量水平，力争申报中国驰名商标1个、河南省著名商标3个、河南省名牌产品2个。 （三）持续抓好文化旅游业发展，进一步壮大现代服务业。坚持把服务业作为转方式调结构的战略重点，改造提升传统服务业，培育引进新兴服务业，推动第三产业发展提速、水平提升。一是提升文化旅游业。紧紧围绕“三古三教”和“一区一带”，大力整合旅游资源，深入挖掘民俗文化，加快业态摆放步伐，努力打造国家级文化旅游名城。加快推进运河博物馆建设、浮丘山南部环境整治、大伾山景区申报国家级风景名胜区等工作，开工建设西北片区四合院修复、南北大街立面改造等8个项目，确保北城门、海棠谷等14个项目竣工。全力做好景点陈列布展、业态摆放工作，依托上海爱必侬等知名旅游机构进行策划包装、宣传推介，进一步展现运河古城风貌。二是发展特色商业区。重点推进西大街商业街二期、东大街历史文化街、子贡文化街区等传统街区建设，完善商业区内供排水、垃圾收运等配套服务设施，确保全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入6亿元以上，入驻服务业企业达到70家，力争在全省“两区”考核中进入先进行列。三是壮大现代物流业。加快推进各类物流园区建设，力争邮政仓储中心、丰之源粮食物流中心、中鹤粮食现代物流中心、聆海年交易1万套家具物流等项目开工建设，万隆商贸食品交易中心、恒大物流仓储物流中心等项目竣工投用。四是加快培育新业态。紧盯国家现代服务业发展趋势，进一步放宽服务业准入限制，积极培育新型消费业态。深入实施“互联网+”行动，着力推进中鹤集团“互联网+精准农业”等项目，培育壮大经济发展新动能。加快发展电子商务、乡村旅游、文化创意、健康养老等新业态新模式，争取创建省级电子商务进农村示范县，努力打造新的经济增长点。 （四）持续抓好现代农业发展，进一步巩固农业优势地位。坚持以绿色生态可持续为导向，加快推进农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，确保在农业现代化上示范先行。一是转变农业发展方式。加快调整种养结构，在确保粮食安全的基础上，持续扩大优质小麦、优质花生、优质杂粮、优质草畜规模，因地制宜建设特色农产品基地，发展一批无公害和绿色农产品品牌，推动全县农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加快推进小麦供给侧结构性改革，依托龙头企业和新型农业经营主体，探索不同形式的订单模式，力争发展优质强筋小麦20万亩。积极推进畜禽标准化规模养殖发展，推广种养结合等生态养殖模式，加快农畜废弃物资源化利用、无害化处理，争创畜牧业绿色发展示范县。加大涉农项目资金整合力度，统筹推进土地整理、新增千亿斤粮食等工程，新建高标准粮田10万亩。二是加快产业融合发展。加快建设全国农村产业融合发展试点示范县，重点抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、中鹤现代农业观光等项目，积极开发农业多种功能，推动一二三产业深度融合发展。全力抓好“一区一带”建设，加快推进国家农业科技园区各项工作，确保顺利通过验收，打造国家现代农业示范核心区；围绕鹤浚快速通道都市生态农业产业带规划，加大招商引资力度，高标准建设集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体，促进休闲娱乐、农事技术、农副产品、农耕活动、养生度假有机结合，努力把鹤浚快速通道打造成一条横跨城乡、连接市区的生态观光带、城乡融合带和产业示范带。三是完善农业经营体系。深入实施农业产业化集群培育工程，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，不断延伸上下游产业链条，提升集群竞争力和带动力，力争新培育农业产业化集群1个、市级龙头企业3家。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模化经营，引导农村土地合理有序流转，提高农业高效化、集约化经营水平，力争新发展农民专业合作社100家、家庭农场80家，土地规模经营水平达到47%以上。四是增强服务保障能力。深入推进农业农村信息化示范工程，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。加快建设农产品质量安全监测和追溯体系，建立县级监管平台，提升农产品质量安全保障水平。加强农田水利基础设施建设，突出抓好农田水利建设项目县、紫金湖引黄入浚等工程，确保再夺“红旗渠精神杯”。加快农业技术推广应用，提升气象为农服务能力，提高农作物“耕种收”综合机械化水平。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。 （五）持续抓好城乡建设，进一步加快城乡一体发展。坚持把推进新型城镇化作为扩内需、促消费的关键举措，统筹城乡发展，提高协同能力，探索走出一条生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子。一是提升城市建管水平。以全省百城建设提质工程为契机，谋划新一轮城市总体规划修编，优化城市空间布局，加快基础设施和公共服务设施建设，重点推进淇河路、黎阳路、工业路等3条道路，实施白云路、永定路道路绿化升级工程，积极推进绿源热力大厦、第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场、城区集中供热等项目，进一步完善城市功能，提高城市品位。坚持建管并重，深入开展城市综合管理提升活动，大力整治市容环境，严厉打击违法占地、违章建筑行为，推进城市执法体制改革，建成投用数字化城市管理系统，持续提升城市精细化、信息化管理水平。二是有序推进乡村建设。深入开展农村环境卫生综合整治活动，积极创建农村人居环境达标村、示范村，开工建设新镇镇、小河镇美丽乡村建设试点项目，持续改善农村人居环境。高标准建设城乡一体化示范镇，着力培育一批独具特色的镇域经济，以产业带动城镇加速发展，争创省百强乡镇。全力抓好16个新型农村社区遗留问题整改工作，确保按照时间节点完成各项整改任务。三是加快交通路网建设。加快干线公路建设进度，做好郑济高铁、107国道改线等项目有关工作，力争内罗线项目开工建设，大海线改扩建项目6月底前竣工通车。投资5295万元，建设乡村道路115公里，并积极推进西关超限站迁址建设工作。巩固省级城乡道路客运一体化示范县各项工作，完善城区公交站亭建设，全面改善群众出行条件。四是促进农业人口转移。加快推进省级新型城镇化试点各项工作，增强示范带动能力。落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住人口城镇化率。 （六）持续抓好改革创新，进一步释放经济发展活力。坚持以改革求突破，以创新促发展，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，充分发挥改革牵引作用、创新引领作用。一是全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，统筹重要领域和关键环节，最大限度地提高供给质量、激发市场活力。抓好“去降补”，加快去除水泥等行业过剩产能，用市场、法治的办法和环境约束淘汰落后产能，坚决防止淘汰产能死灰复燃；以房地产去库存为重点，严控土地供应数量、节奏和方向，努力提高供应品质、扩大住房消费，促进房地产市场平稳健康发展；以实体经济去杠杆为重点，持续提升金融服务质量和效率，优化企业资产负债结构；严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，推动企业降本增效；着力补齐产业结构优化、基础设施完善、公共服务提升等方面的短板，优化软硬件环境。深化行政改革，加快推进“互联网+政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，提升行政审批标准化建设水平。加快商事制度改革，探索推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动，进一步提升政务服务水平。深化经济体制改革，全面推进财税体制改革，健全财力稳定增长机制，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构；深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，提高县、乡基本财力保障能力。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，发挥好政府各类产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益；探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大民间投资。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化市场配置要素改革，保护好各种所有制经济产权和合法权益，支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。深化农村改革，全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。加快农村承包土地经营权抵押贷款试点和农村产权制度改革试点建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，有效激发农村活力、调动农民积极性。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。二是强化创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加大科技创新投入，支持企业创新发展，制定完善相关政策措施，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力，力争新建省级以上研发中心2个、市级研发平台5个。深化大众创业万众创新，通过打造孵化基地、强化创业培训等措施，不断提升创新创业公共服务水平，力争新设立县级创业孵化基地2个，申报创业扶持项目60家，发放创业担保贷款突破6000万元。三是优化要素供给。资金方面，在统筹做好扩大信贷规模、组建农商行、筹建村镇银行等工作的基础上，加快企业资本市场直接融资步伐，力争聆海家居、中鹤集团分别在主板、新三板上市挂牌。土地方面，坚持最严格的耕地保护、节约用地制度，探索工业弹性供地机制，提升存量土地利用效率，扎实推进永久基本农田划定、土地利用总体规划修编工作。劳动力方面，以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （七）持续抓好民生保障，进一步提高群众生活水平。坚持民生为本，着力解决民生难题、办好民生实事，不断提高社会保障和社会事业发展水平，增强人民群众幸福感。深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，通过转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助、整村推进等路径，帮助贫困人口脱贫，力争每个乡镇（街道）培育24个产业扶贫基地，确保3386名贫困人口稳定脱贫，新镇镇东郭村等7个贫困村摘帽。持续扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，突出做好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元。落实困难群众大病补充医疗保险、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务，保障困难弱势特殊群体基本生活，城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年450元，城乡低保标准分别提高到每人每月400元和250元，社会散居孤儿养育标准提高到每人每月700元。扎实推进保障性住房建设、分配、整改工作，按时完成农村危房改造、农村饮水安全提升等任务。发展各项社会事业。优化教育资源配置，实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充和薄弱学校改造等工程，加快建设城北小学、宏基小学等项目，确保成功创建义务教育发展基本均衡县；整合扩大普通高中办学规模，完成职业教育整合任务，加快黎阳中学长丰校区建设，支持规范民办学校发展；完善义务教育学生“两免一补”、普通高中家庭困难学生国家资助等政策，解决好因贫失学和因学致贫问题。提高健康服务水平，持续推进基层医改和县级公立医院综合改革，健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推进基本公共卫生服务均等化，着力抓好“120”急救指挥中心等项目，确保中医院门诊医技综合楼主体竣工。加快文化事业发展，继续实施公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，完成文化馆、图书馆搬迁，做好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作。着力改善生态环境。深化大气污染防治攻坚，全面提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、PM10年均浓度每立方米108微克以下、PM2.5年均浓度每立方米62微克以下。打响水污染治理攻坚战，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，落实最严格水资源管理制度，重点做好卫河、浚内河整治提升工作，着力抓好浚内河城区段雨污分流、东沙地湿地工程等项目，加快第二污水处理厂、善堂镇污水处理厂、新镇镇污水处理厂建设进度，确保河流断面水质达标，集中饮用水水源安全。做好土壤污染防治，实施乡村清洁工程，扎实推进农村面源污染、畜禽养殖污染专项整治，确保年底前禁养区内畜禽养殖场（户）全部关闭和搬迁。抓好林业生态建设，完成生态造林1.7万亩，森林抚育1万亩。加强创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实加强食品药品监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全重特大事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，重点解决好征地拆迁、非法集资等突出问题，维护好群众利益。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾、救灾、减灾能力，推进突发事件预警信息发布体系建设。抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，积极开展双拥共建，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、审计、统计、史志、档案、气象、地震、人防等工作。 四、加强政府自身建设人民满意是政府工作最高标准，必须以制度创新增强政府执行力，以执行力增强政府公信力，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和高效政府。 （一）严守党规党纪，增强“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定不移地向党中央看齐，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，坚定不移地落实省、市、县委的决策部署，切实增强执行力，以实际行动确保政令畅通。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当。 （二）坚持创新思维，树牢新发展理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，坚决破除不合时宜的思想观念和老旧做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念融到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平。 （三）推进依法行政，建设法治政府。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法行政，深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，全面推行政府法律顾问制度，加大普法宣传教育。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）强化宗旨意识，加强廉政建设。坚持为民宗旨，时刻牢记权力来自人民，权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，严肃执纪问责。坚持从严从俭，反对铺张浪费，严控“三公”经费，以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、改善民生。 （五）改进工作作风，勇于担当作为。强化服务意识，改进文风会风，把更多的时间和精力真正用到干事创业、推进发展上来。改进绩效考核办法，完善督导检查制度，督促引导政府系统公务人员履职尽责、勤政有为、真抓实干，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，提高执行力和行政效能。加强教育培训和实践锻炼，提升公务人员整体素质，坚持正向激励，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，开拓创新、积极作为，为加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【投资浚县】2017年浚县政府工作报告

  2017年3月14日在浚县第十五届人民代表大会第一次会议上 浚县人民政府县长王 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我县发展进程中充满挑战、极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，克难攻坚，办成了一批具有深远意义的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，办妥了一批前所未有的难事，较好地完成了县十四届人大各次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，取得了令人鼓舞的成就。 这五年是浚县经济发展蒸蒸日上的五年。五年来，我们坚持发展第一要务，从关键环节和紧迫任务入手，长短结合、精准发力，综合实力大幅提升。2016年，预计全县生产总值完成182.3亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.5%；规模以上工业增加值完成95.5亿元，是2011年的1.8倍，年均增长14.1%；全社会固定资产投资完成153.1亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%；一般公共预算收入完成6.6亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19.6%；社会消费品零售总额完成50.9亿元，是2011年的1.9倍，年均增长13.4%；居民人均可支配收入16521元，是2011年的1.7倍，年均增长11.3%；金融机构存款余额133.3亿元、贷款余额108.8亿元，分别是2011年底的2.2倍、2.3倍。经济增速稳中趋升，各项指标趋于协调，发展的科学性持续增强，在全市综合目标考评中连年位居第一。 这五年是浚县发展后劲持续增强的五年。五年来，我们坚持抓招商、上项目、优服务，持续扩大有效投资，拉动经济平稳增长。成功引进了新希望六合、聆海家居、麦得隆食品、浙江李子园等一批知名企业，累计落地亿元以上项目186个、到位省外资金209.9亿元、利用境外资金3.9亿美元，被评为全省对外开放先进县。实施省重点项目24个、市重点项目115个，分别完成投资214亿元、393亿元，谷夫食品、贝贺新高档门窗、名凰家居、火龙岗风力发电等一批重点项目建成投产，古城保护建设、滑浚热电联产、郑济高铁设站等战略支撑项目取得突破，在全市重点项目观摩活动中8次位居第一。持续强化企业服务，因企施策、精准帮扶，通过银企对接、助保贷等平台，先后为重点企业融资15.8亿元，有效化解了企业资金难题；鼓励企业利用资本市场直接融资，中鹤集团在A股上市工作进展顺利，给力软管、憨刀工艺、华中特钢分别在中原、上海股权交易中心挂牌展示，企业上市挂牌工作实现新突破。 这五年是浚县产业结构逐步优化的五年。五年来，我们坚持把调结构转方式作为主攻方向，加快产业提质转型，三次产业结构比调整为17:54:29，二三产业比重较2011年提高7个百分点。农业优势更加凸显，粮食生产连年丰收，总产稳定在百万吨以上，高标准粮田面积达到67万亩，种植优质强筋小麦15万亩，被列为全国粮食生产先进县、省小麦供给侧结构性改革试点县，水利建设实现“红旗渠精神杯”20连冠。现代农业迈出新步伐，培育省级农业产业化集群4个、市级以上农业产业化龙头企业101家，发展省级家庭农场3家、农民专业合作社723家。全面实施“一区一带”发展战略，国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区初见成效，鹤浚快速通道都市现代农业示范带顺利推进，被列为全国农村产业融合发展试点示范县。农村改革彰显活力，全国财政引导金融支持现代农业试点、农村土地承包经营权确权登记、农村承包土地经营权抵押贷款试点等工作进展顺利。工业经济稳步攀升，主导产业日渐壮大，一大批骨干企业茁壮成长，规模以上工业企业达到126家，较2011年增加36家，成为全县工业发展的生力军；绿色食品、现代家居两大主导产业增加值完成80.5亿元，占规模以上工业增加值的84.3%，成为全县工业发展的重要支撑；高新技术产业增加值对工业增长的贡献率达37%以上，中鹤集团、益民面业被评为全国食品工业优秀龙头食品企业，我县被评为全国食品工业强县。产业集聚效应日益凸显，浚县产业集聚区建成面积较2011年增加3.5平方公里，规模以上工业增加值占全县的69.1%，先后被评为全省十快产业集聚区、先进产业集聚区、一星级产业集聚区，被确定为国家级农业产业化示范基地和河南省智慧园区试点，连续7年获省政府表彰，成为我县工业发展的主阵地。第三产业跨越发展，互联网+、电子商务等新业态不断涌现，现代物流、房地产业发展层次进一步提升，三产增加值占生产总值的比重较2011年提高8个百分点。五年来，我们举全县之力，集多方之智，强力推进古城保护建设，累计投入资金超10亿元，西城门、县衙、端木翰林府等29个项目竣工投用，古城西北片区、黎阳仓遗址项目对外开放，浚县古城一年一变样、一步一台阶，山水城交相辉映的古城形象日益彰显，已成为浚县文化旅游业发展新亮点。大运河浚县段、黎阳仓遗址列入世界文化遗产名录，浚县的知名度和影响力进一步提升。特色商业区累计完成投资25亿元，入驻服务业企业40家，集文化旅游、民俗体验、休闲度假于一体的商业集群已具雏形。 这五年是浚县城乡面貌显著改观的五年。五年来，我们坚持以新型城镇化为引领，加快城乡一体发展，城镇化率较2011年提高9个百分点，综合承载能力持续增强，被列为省级新型城镇化试点县、省级卫生县城和省级城乡道路客运一体化示范县。城区建成面积比2011年拓展12平方公里，长丰大道、永济大道等13条城市道路竣工通车，铺设改造雨水管网67.2公里、污水管网59.9公里，文化艺术中心、南水北调供水一期等项目建成投用，第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场等项目顺利实施，城市功能不断完善，精细化管理水平明显提升。创建农村人居环境达标村290个、示范村97个，被确定为河南省改善农村人居环境示范县；新增中国传统村落2个、省美丽乡村建设试点8个，善堂镇被评为国家级环境优美小城镇，王庄镇被确定为全国发展改革试点镇、国家级卫生乡镇和全省经济发达镇行政管理体制改革试点。交通服务体系不断完善，定浚线、日凤线、通武线升级为国道，郑济高铁浚县段项目正式启动，鹤浚快速通道、通武线改扩建等项目竣工通车，大海线改扩建项目竣工在即；累计投资17亿元，建成干线公路144公里、农村公路416.7公里；开通城市公交线路2条，改造城乡公交线路68条，新增新能源公交车120辆，环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通网络基本形成。 这五年是浚县群众生活明显提高的五年。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，持续加大民生投入，累计民生支出105亿元，占财政支出的87.5%，一批事关群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决。累计新增城镇就业5.7万人、农村劳动力转移就业7.1万人，建立创业孵化园3个。城乡居民医保低保、农村五保对象供养、大病保险筹资等标准持续提高，分配保障性住房16115套，改造农村危房9240户，解决了农村11.7万人的饮水安全问题，实现了14个贫困村脱贫摘帽、23107名贫困人口稳定脱贫。大力推动义务教育均衡发展，改造农村薄弱学校205所，县一中搬迁新校区，第二实验中学、长丰小学、特殊教育学校等建成投用，浚州小学、黎阳小学、宏基小学、浚州幼儿园等学校正在建设，成功创建省职教强县。县级公立医院改革全面实施，基本药物实现“零差率”销售，卫生防疫科研大楼等项目投入使用，创建省级卫生乡镇5个、省级卫生村15个，被评为全国计划生育优质服务单位。民俗文化节活动影响力不断扩大，新华社利用海外社交媒体平台，将浚县正月古庙会推向世界。生态环境质量持续提升，PM10、PM2.5平均浓度控制在市政府下达目标之内，万元GDP能耗下降17%，林木覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到20.9%、31.4%，被评为全省林业生态县。安全生产、信访稳定、社会治安形势保持平稳，社会大局和谐稳定，被评为全省药品安全示范县、信访工作先进县、平安建设先进县。 这五年是浚县政府建设全面加强的五年。五年来，我们坚持加快政府职能转变，努力推动政府向“学习型、法治型、服务型”角色转型。深入推进依法行政，“六五”普法顺利完成，建立了法律顾问制度，被评为全国首批法治创建先进县、全省首批“服务型行政执法示范点”。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，制定颁布了《浚县重大事项集体决策实施办法》，加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产等重点领域和关键环节监管。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。作风建设持续加强，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严厉整治懒政怠政为官不为现象，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。同时，我们切实加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，双拥工作持续深化，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出重要贡献。另外，妇女儿童、残疾人等事业保持健康发展，民族宗教、审计、统计、档案、气象等工作取得了新成绩。 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年是浚县发展历程中具有里程碑意义的五年。五年来，全县人民苦拼实干，经济社会发展实现了新突破、取得了新业绩、增创了新优势，一些工作进入全市全省先进行列、保持较高水平，浚县发展的基础更加稳固、空间更加广阔、动力更加强劲。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、建言献策的结果，更是各级各部门和全县人民同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻浚解放军指战员、武警官兵、公安民警以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济下行压力依然较大，受市场环境趋紧和经营成本升高影响，投资特别是工业投资增长放缓，部分企业生产经营困难、效益下滑，运行风险积累；财政收入增速放缓、收支矛盾加大，资金、劳动力等要素趋紧，一些潜在矛盾逐步显现。二是产业结构调整任重道远，经济总量偏小、产业结构不优、链条不完整的问题没有根本改变，支撑带动强的大项目好项目不多，服务业发展相对滞后，转型升级、提升发展任务极为繁重。三是民生改善存在薄弱环节，教育、养老、医疗卫生、社会保障等方面还存在不少“短板”，脱贫攻坚、环境治理与群众期盼还有不小差距，非法集资等风险隐患仍然存在，公共服务和社会管理水平有待提高。四是政府职能转变还不到位，个别公务人员缺乏开拓创新意识和责任担当，遇事畏首畏尾、推诿拖延，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在，发展环境尚需进一步整治优化。对此，我们一定高度重视，不回避、不遮掩，采取得力措施，切实加以解决，决不辜负人民期望！ 二、今后五年目标任务 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键时期。综合分析，我县面临的外部环境依然复杂多变，但机遇与挑战并存、压力与动力同在，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，处于转型发展、升级突破的紧要关口，只要我们坚定信心、主动作为，紧紧抓住有利条件，积极破解发展难题，就一定能够牢牢把握工作主动权，开创经济社会发展新局面。 今后五年，我县发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实省十次党代会、市九次党代会和县十二次党代会精神，坚持发展第一要务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，着力优化经济结构，着力转换发展动力，着力保障和改善民生，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县，确保率先全面建成小康社会，开启现代化建设新征程。 今后五年，我县发展的目标任务是： 建设产业优势突出的活力浚县。发展速度质量保持先进，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全县生产总值年均增长8.5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，固定资产投资年均增长14%左右。转型升级和创新驱动取得突破，三次产业结构优化升级，工业迈向中高端水平，服务业占比明显提升，农业现代化水平继续领跑全国，发展内生动力进一步增强，质量效益全面提高。 建设独具特色的文化浚县。深入挖掘和利用文化资源优势，发展壮大文化旅游产业，以文化引领城市建设和发展，不断增强文化影响力、提升文化软实力，着力打造国内知名的文化旅游名城，山水城互动、一二三产融合发展旅游格局初步形成，历史名城更具魅力。 建设美丽宜居的生态浚县。坚持以人为本、优化布局、注重生态的原则，统筹推进城乡建设、环境保护，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，城镇化率达到45%左右。环境污染防治攻坚战取得明显成效，主要污染物排放量持续下降，能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，天蓝地绿水清的生态之城形象彰显。 建设平安和谐的幸福浚县。加大民生投入力度，促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升，居民收入与经济发展同步提升，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，群众安全感、幸福感进一步增强。 实现上述目标，我们需要把握好以下几项原则：一是坚持一张蓝图绘到底，按照既定的思路目标举措，持之以恒抓落实，一以贯之谋提升。二是坚持改革开放创新，把改革开放创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，增强改革推动、开放带动、创新驱动能力。三是坚持提高质量效益，把经济增长建立在提质增效可持续发展的基础上，注重向质与量同步提升、要素投入与产出更趋合理转变。四是坚持执政为民，把发展经济与改善民生紧密结合起来，让人民群众更多享受改革发展成果。 我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！ 三、2017年发展目标和重点工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府履职的开局之年。做好2017年的政府工作，必须按照县委十二届二次全会和经济工作会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，持续抓好三项重点工作，着力打好三大攻坚战，加快构建现代服务业、现代农业、现代工业、现代城乡新体系，加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县。 2017年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入和居民人均可支配收入与经济增长同步，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12%，常住人口城镇化率完成全省新型城镇化综合试点任务，节能减排、生态建设等指标完成下达任务。 实现上述目标，将着力做好以下七个方面的工作： ）持续抓好三项重点，进一步提升发展质量效益。坚持多措并举，继续一体化强力推进开放招商、项目建设、企业服务工作，着力重点产业、关键领域和民生工程，持续激发和释放投资潜力。 一是扩大开放招商实效，围绕主导产业，瞄准重点区域，强化定向招商、精准招商、以商招商、节会招商，坚持引资、引智、引平台并举，积极招大引强。重点紧盯六和至真休闲食品产业园、李子园高效农业畜牧观光园等在谈项目，力争早日签约。加快推进浙江李子园年产20万吨乳饮料等签约项目，争取尽快落地建设。根据国务院允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策的导向，及时出台更具针对性、实效性和可操作性的政策措施，力争全年引进亿元以上项目20个，到位省外资金50亿元以上，实际利用境外资金9816万美元。 二是加快项目建设进度，继续开展“项目攻坚年”活动，以提高项目开工率、资金到位率、投产达效率为重点，进一步完善项目建设推进机制，推动项目早开工、早投产、早见效。强化联审联批，做好拟落地项目前期准备工作，争取新开工项目50个以上。加快项目建设，着力推进清真食品产业园、汇能生物质热电联产等重点项目，确保全年竣工项目30个以上，完成投资100亿元以上。同时，结合我县“十三五”规划纲要和产业发展方向，做好项目谋划储备工作，力争新谋划项目100个以上，其中超10亿元项目15个以上，保持达产一批、建设一批、开工一批、储备一批的梯次发展格局。 三是提升企业服务水平，完善企业服务长效机制，选择一批重点骨干企业、有特色有潜力的小微企业和初创企业，坚持分类指导、一企一策，搞好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，提高服务效率效益，帮助企业发展壮大。稳妥处置“僵尸企业”，按照市场化法治化原则，通过股权转让、兼并重组等方式，有效盘活停产半停产企业。畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”政商关系，加快推动服务窗口由接收向办事窗口转变。 （二）持续抓好产业集聚区建设，进一步加快工业转型升级。坚持承接产业转移与培育内生动力并举，重点实施产业集群、配套功能、效益效能三项提升行动，进一步强化产业支撑能力，增强工业核心竞争力。 一是实施产业集群提升行动。以百亿级产业集群培育为重点，积极推动传统主导产业改造升级、连线成面，新兴先导产业做大做强、形成支柱，促进工业经济健康快速发展。绿色食品产业，着力推进浙江李子园年产20万吨乳饮料、惠兴年产8万吨豆制品等项目，力争主营业务收入突破160亿元，进一步叫响全国食品工业强县品牌；现代家居产业，着力推进美巢木业、聆海互联网+家居等项目，力争主营业务收入突破80亿元，努力打造中原现代智能家居之都；清洁能源与新材料产业，着力推进中如新能源光伏发电、豫能风电等项目，进一步完善配套设施，扩大产业规模；汽车零部件与电子电器产业，着力推进广驰空气净化设备及配件等项目，推动企业向精细化、专业化、规模化方向发展。 二是实施配套功能提升行动。继续完善产业集聚区基础配套功能，加快园区智能化改造步伐，适度配置生活性服务设施，促进产业集聚区提质转型发展。重点推进标准厂房、衡山路消防中队、供水管网等项目建设，确保衡山路消防中队、智慧园区项目上半年建成投用，工业路中段升级改造完成，新铺设供水管网4公里、供热管网5公里，规划建设工业污水处理厂、垃圾中转站等项目，力争固定资产投资完成85亿元以上，规模以上工业企业增加值完成75亿元以上。 三是实施效益效能提升行动。积极做好停产半停产企业、停建缓建项目复工复产，通过以商引商、租赁经营、资产重组等形式，推进企业借势借力发展，有效盘活闲置和低效利用的土地、厂房、设备等，争取盘活企业8家以上、闲置厂房10万平方米。同时，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，引导支持企业加强质量和品牌建设，进一步提高产品层次和质量水平，力争申报中国驰名商标1个、河南省著名商标3个、河南省名牌产品2个。 （三）持续抓好文化旅游业发展，进一步壮大现代服务业。坚持把服务业作为转方式调结构的战略重点，改造提升传统服务业，培育引进新兴服务业，推动第三产业发展提速、水平提升。 一是提升文化旅游业。紧紧围绕“三古三教”和“一区一带”，大力整合旅游资源，深入挖掘民俗文化，加快业态摆放步伐，努力打造国家级文化旅游名城。加快推进运河博物馆建设、浮丘山南部环境整治、大伾山景区申报国家级风景名胜区等工作，开工建设西北片区四合院修复、南北大街立面改造等8个项目，确保北城门、海棠谷等14个项目竣工。全力做好景点陈列布展、业态摆放工作，依托上海爱必侬等知名旅游机构进行策划包装、宣传推介，进一步展现运河古城风貌。 二是发展特色商业区。重点推进西大街商业街二期、东大街历史文化街、子贡文化街区等传统街区建设，完善商业区内供排水、垃圾收运等配套服务设施，确保全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入6亿元以上，入驻服务业企业达到70家，力争在全省“两区”考核中进入先进行列。 三是壮大现代物流业。加快推进各类物流园区建设，力争邮政仓储中心、丰之源粮食物流中心、中鹤粮食现代物流中心、聆海年交易1万套家具物流等项目开工建设，万隆商贸食品交易中心、恒大物流仓储物流中心等项目竣工投用。 四是加快培育新业态。紧盯国家现代服务业发展趋势，进一步放宽服务业准入限制，积极培育新型消费业态。深入实施“互联网+”行动，着力推进中鹤集团“互联网+精准农业”等项目，培育壮大经济发展新动能。加快发展电子商务、乡村旅游、文化创意、健康养老等新业态新模式，争取创建省级电子商务进农村示范县，努力打造新的经济增长点。 （四）持续抓好现代农业发展，进一步巩固农业优势地位。坚持以绿色生态可持续为导向，加快推进农业供给侧结构性改革，扩大绿色优质农产品供给，确保在农业现代化上示范先行。 一是转变农业发展方式。加快调整种养结构，在确保粮食安全的基础上，持续扩大优质小麦、优质花生、优质杂粮、优质草畜规模，因地制宜建设特色农产品基地，发展一批无公害和绿色农产品品牌，推动全县农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。加快推进小麦供给侧结构性改革，依托龙头企业和新型农业经营主体，探索不同形式的订单模式，力争发展优质强筋小麦20万亩。积极推进畜禽标准化规模养殖发展，推广种养结合等生态养殖模式，加快农畜废弃物资源化利用、无害化处理，争创畜牧业绿色发展示范县。加大涉农项目资金整合力度，统筹推进土地整理、新增千亿斤粮食等工程，新建高标准粮田10万亩。 二是加快产业融合发展。加快建设全国农村产业融合发展试点示范县，重点抓好鹤浚快速通道都市生态农业产业带、中鹤现代农业观光等项目，积极开发农业多种功能，推动一二三产业深度融合发展。全力抓好“一区一带”建设，加快推进国家农业科技园区各项工作，确保顺利通过验收，打造国家现代农业示范核心区；围绕鹤浚快速通道都市生态农业产业带规划，加大招商引资力度，高标准建设集循环农业、创意农业、农事体验为一体的田园综合体，促进休闲娱乐、农事技术、农副产品、农耕活动、养生度假有机结合，努力把鹤浚快速通道打造成一条横跨城乡、连接市区的生态观光带、城乡融合带和产业示范带。 三是完善农业经营体系。深入实施农业产业化集群培育工程，扶持壮大农产品精深加工龙头企业，不断延伸上下游产业链条，提升集群竞争力和带动力，力争新培育农业产业化集群1个、市级龙头企业3家。积极培育新型农业经营主体，鼓励发展多种形式的适度规模化经营，引导农村土地合理有序流转，提高农业高效化、集约化经营水平，力争新发展农民专业合作社100家、家庭农场80家，土地规模经营水平达到47%以上。 四是增强服务保障能力。深入推进农业农村信息化示范工程，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式。加快建设农产品质量安全监测和追溯体系，建立县级监管平台，提升农产品质量安全保障水平。加强农田水利基础设施建设，突出抓好农田水利建设项目县、紫金湖引黄入浚等工程，确保再夺“红旗渠精神杯”。加快农业技术推广应用，提升气象为农服务能力，提高农作物“耕种收”综合机械化水平。扩大农业保险产品种类和覆盖范围，有效帮助农民避灾减损。 （五）持续抓好城乡建设，进一步加快城乡一体发展。坚持把推进新型城镇化作为扩内需、促消费的关键举措，统筹城乡发展，提高协同能力，探索走出一条生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子。 一是提升城市建管水平。以全省百城建设提质工程为契机，谋划新一轮城市总体规划修编，优化城市空间布局，加快基础设施和公共服务设施建设，重点推进淇河路、黎阳路、工业路等3条道路，实施白云路、永定路道路绿化升级工程，积极推进绿源热力大厦、第二污水处理厂、迎阳铺城市垃圾处理场、城区集中供热等项目，进一步完善城市功能，提高城市品位。坚持建管并重，深入开展城市综合管理提升活动，大力整治市容环境，严厉打击违法占地、违章建筑行为，推进城市执法体制改革，建成投用数字化城市管理系统，持续提升城市精细化、信息化管理水平。 二是有序推进乡村建设。深入开展农村环境卫生综合整治活动，积极创建农村人居环境达标村、示范村，开工建设新镇镇、小河镇美丽乡村建设试点项目，持续改善农村人居环境。高标准建设城乡一体化示范镇，着力培育一批独具特色的镇域经济，以产业带动城镇加速发展，争创省百强乡镇。全力抓好16个新型农村社区遗留问题整改工作，确保按照时间节点完成各项整改任务。 三是加快交通路网建设。加快干线公路建设进度，做好郑济高铁、107国道改线等项目有关工作，力争内罗线项目开工建设，大海线改扩建项目6月底前竣工通车。投资5295万元，建设乡村道路115公里，并积极推进西关超限站迁址建设工作。巩固省级城乡道路客运一体化示范县各项工作，完善城区公交站亭建设，全面改善群众出行条件。 四是促进农业人口转移。加快推进省级新型城镇化试点各项工作，增强示范带动能力。落实农业转移人口市民化“1+10”政策体系，强化“一基本两牵动三保障”，深化户籍制度改革，推动居住证制度落地，加大农民转移就业培训力度，不断提升农民工转化为市民的能力，持续提高常住人口城镇化率。 （六）持续抓好改革创新，进一步释放经济发展活力。坚持以改革求突破，以创新促发展，加快推进基础性关键性改革，全面推进创新驱动发展，充分发挥改革牵引作用、创新引领作用。 一是全面深化改革。深入推进供给侧结构性改革，统筹重要领域和关键环节，最大限度地提高供给质量、激发市场活力。抓好“去降补”，加快去除水泥等行业过剩产能，用市场、法治的办法和环境约束淘汰落后产能，坚决防止淘汰产能死灰复燃；以房地产去库存为重点，严控土地供应数量、节奏和方向，努力提高供应品质、扩大住房消费，促进房地产市场平稳健康发展；以实体经济去杠杆为重点，持续提升金融服务质量和效率，优化企业资产负债结构；严格落实降成本政策措施，加大减税、降费、降要素成本工作力度，推动企业降本增效；着力补齐产业结构优化、基础设施完善、公共服务提升等方面的短板，优化软硬件环境。深化行政改革，加快推进“互联网+政务服务”，继续精简行政审批事项，全面推行权力、责任和效率清单，清理规范中介服务，提升行政审批标准化建设水平。加快商事制度改革，探索推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖，继续开展减证便民专项行动，进一步提升政务服务水平。深化经济体制改革，全面推进财税体制改革，健全财力稳定增长机制，着力提高税收占财政收入的比例，持续优化财政收入结构；深化预算管理制度和财政资金投入机制改革，提高县、乡基本财力保障能力。深化投融资体制改革，加快政府投融资平台市场化转型，发挥好政府各类产业基金、投资基金的撬动和杠杆作用，持续扩大政府与社会资本合作模式的规模和范围，着力提高融资能力、效率和效益；探索建立民营企业项目融资推介长效机制，有效扩大民间投资。抓好税收征管体制改革任务落实，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。深化市场配置要素改革，保护好各种所有制经济产权和合法权益，支持引导非公有制经济在公共服务产品供给领域发展。深化农村改革，全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记发证工作，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。加快农村承包土地经营权抵押贷款试点和农村产权制度改革试点建设，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革，有效激发农村活力、调动农民积极性。健全完善金融支持三农政策体系，不断提升农村金融服务水平。 二是强化创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，加大科技创新投入，支持企业创新发展，制定完善相关政策措施，鼓励企业与高等院校、科研院所合作，实施好产业技术提升、骨干龙头企业强壮、科技型中小企业培育等工程，着力增强企业创新、产业创新、协同创新等能力，力争新建省级以上研发中心2个、市级研发平台5个。深化大众创业万众创新，通过打造孵化基地、强化创业培训等措施，不断提升创新创业公共服务水平，力争新设立县级创业孵化基地2个，申报创业扶持项目60家，发放创业担保贷款突破6000万元。 三是优化要素供给。资金方面，在统筹做好扩大信贷规模、组建农商行、筹建村镇银行等工作的基础上，加快企业资本市场直接融资步伐，力争聆海家居、中鹤集团分别在主板、新三板上市挂牌。土地方面，坚持最严格的耕地保护、节约用地制度，探索工业弹性供地机制，提升存量土地利用效率，扎实推进永久基本农田划定、土地利用总体规划修编工作。劳动力方面，以引进培养高层次管理人才、技能人才、科研人才等为方向，着力缓解结构性用工矛盾。 （七）持续抓好民生保障，进一步提高群众生活水平。坚持民生为本，着力解决民生难题、办好民生实事，不断提高社会保障和社会事业发展水平，增强人民群众幸福感。 深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，通过转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助、整村推进等路径，帮助贫困人口脱贫，力争每个乡镇（街道）培育24个产业扶贫基地，确保3386名贫困人口稳定脱贫，新镇镇东郭村等7个贫困村摘帽。 持续扩大社会就业。实施更加积极的就业政策，突出做好农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭。大力支持大学生和返乡农民工等群体创业发展，提高创业带动就业能力。 健全完善社会保障。实施全民参保登记计划，完成机关事业单位养老保险制度改革，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，落实企业年金和职业年金基金管理办法，城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月最低标准提高到80元。落实困难群众大病补充医疗保险、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，健全社会救助、社会福利和社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务，保障困难弱势特殊群体基本生活，城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年450元，城乡低保标准分别提高到每人每月400元和250元，社会散居孤儿养育标准提高到每人每月700元。扎实推进保障性住房建设、分配、整改工作，按时完成农村危房改造、农村饮水安全提升等任务。 发展各项社会事业。优化教育资源配置，实施第三期学前教育行动计划、城镇义务教育资源扩充和薄弱学校改造等工程，加快建设城北小学、宏基小学等项目，确保成功创建义务教育发展基本均衡县；整合扩大普通高中办学规模，完成职业教育整合任务，加快黎阳中学长丰校区建设，支持规范民办学校发展；完善义务教育学生“两免一补”、普通高中家庭困难学生国家资助等政策，解决好因贫失学和因学致贫问题。提高健康服务水平，持续推进基层医改和县级公立医院综合改革，健全基本医保稳定可持续筹资和报销比例调整机制，推进基本公共卫生服务均等化，着力抓好“120”急救指挥中心等项目，确保中医院门诊医技综合楼主体竣工。加快文化事业发展，继续实施公共文化进基层、文化设施免费开放等惠民工程，完成文化馆、图书馆搬迁，做好文物保护和非物质文化遗产保护传承工作。 着力改善生态环境。深化大气污染防治攻坚，全面提升科学治污、依法治污、全民治污、联防治污水平，确保优良天数211天以上、PM10年均浓度每立方米108微克以下、PM2.5年均浓度每立方米62微克以下。打响水污染治理攻坚战，推行“河长制”，坚持一河一策、水陆统筹，落实最严格水资源管理制度，重点做好卫河、浚内河整治提升工作，着力抓好浚内河城区段雨污分流、东沙地湿地工程等项目，加快第二污水处理厂、善堂镇污水处理厂、新镇镇污水处理厂建设进度，确保河流断面水质达标，集中饮用水水源安全。做好土壤污染防治，实施乡村清洁工程，扎实推进农村面源污染、畜禽养殖污染专项整治，确保年底前禁养区内畜禽养殖场（户）全部关闭和搬迁。抓好林业生态建设，完成生态造林1.7万亩，森林抚育1万亩。 加强创新社会治理。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，切实加强食品药品监管，坚决遏制安全生产和食品药品安全重特大事故发生。强化信访稳定工作，深入排查化解社会矛盾，重点解决好征地拆迁、非法集资等突出问题，维护好群众利益。加强应急管理，提高公共突发事件防范处置和防灾、救灾、减灾能力，推进突发事件预警信息发布体系建设。抓好社会治安综合治理，完善治安防控体系，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，积极开展双拥共建，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、审计、统计、史志、档案、气象、地震、人防等工作。 四、加强政府自身建设 人民满意是政府工作最高标准，必须以制度创新增强政府执行力，以执行力增强政府公信力，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的创新政府、法治政府、廉洁政府和高效政府。 （一）严守党规党纪，增强“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定不移地向党中央看齐，坚定不移地执行党的路线、方针、政策，坚定不移地落实省、市、县委的决策部署，切实增强执行力，以实际行动确保政令畅通。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定，自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚干净担当。 （二）坚持创新思维，树牢新发展理念。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，树立与时代进步和实践发展相适应的思维方式，坚决破除不合时宜的思想观念和老旧做法，切实把创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念融到政策制定、工作安排、任务落实的各个领域和环节，使新发展理念既深入到头脑中，又落实到行动上，引领经济新常态，开辟实践新途径，提升发展新水平。 （三）推进依法行政，建设法治政府。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序用权履责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法行政，深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善法治政府建设推进机制，全面推行政府法律顾问制度，加大普法宣传教育。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，拓宽参政议政渠道，切实办理好人大代表建议和政协提案。完善政府信息公开制度，深化政务公开，让权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （四）强化宗旨意识，加强廉政建设。坚持为民宗旨，时刻牢记权力来自人民，权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律，严守政治规矩，严格正风肃纪，严肃执纪问责。坚持从严从俭，反对铺张浪费，严控“三公”经费，以廉洁从政和反腐倡廉实效保障发展、改善民生。 （五）改进工作作风，勇于担当作为。强化服务意识，改进文风会风，把更多的时间和精力真正用到干事创业、推进发展上来。改进绩效考核办法，完善督导检查制度，督促引导政府系统公务人员履职尽责、勤政有为、真抓实干，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职渎职、懒政怠政，提高执行力和行政效能。加强教育培训和实践锻炼，提升公务人员整体素质，坚持正向激励，让广大干部愿干事、敢干事、能干事。 各位代表！蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，开拓创新、积极作为，为加快建设更高水平活力、文化、生态、幸福新浚县而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

• 【鹤壁招商】开发区以"三大改造"引领产业升级 打造制造业转型标杆

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，鹤壁经济技术开发区通过智能化、绿色化、技术改造"三大改造"工程，推动制造业向高端化、融合化方向转型。近年来，该区累计培育多个国家级和省级示范项目，形成可复制的转型升级经验，成为河南省制造业高质量发展的典型样本。 一、构建系统化推进机制 鹤壁经济技术开发区将"三大改造"纳入区域发展规划，建立"目标分解+动态考核"的工作体系。按照河南省制造业转型行动计划要求，实施智能工厂建设三年专项行动，重点培育汽车电子、新材料等领域的标杆企业。通过建立技术改造项目库，实现从生产线升级到全产业链协同改造的梯度推进，区内企业两化融合贯标通过率居全省前列。 二、创新政策支持模式 出台《产业升级专项扶持政策》，形成"财政补贴+基金引导+金融配套"的组合式支持体系。2021年至2023年间，累计帮助重点企业申报省级以上专项扶持资金超亿元，其中智能装备改造项目获得资金占比达60%。建立技术改造项目动态跟踪机制，对航盛电子等企业的智能化项目实行"一企一策"精准服务。 三、智能化改造成效显著 在汽车零部件领域，多家企业建成全自动化生产线，工业机器人密度提升至每万人120台。某车载电子企业通过引进智能检测系统，产品不良率下降40%，产能提升50%；某模具企业采用智能加工中心后，订单交付周期缩短三分之一。目前，全区省级以上智能制造示范单位数量较2018年增长3倍。 四、绿色化转型取得突破 实施绿色制造体系建设行动，重点企业能耗指标年均下降5%。某通信设备制造商投入超5000万元实施清洁生产改造，获评国家级绿色工厂后，产品碳足迹降低28%。2022年全区工业固废综合利用率达95%，光伏发电等可再生能源应用规模扩大至20兆瓦。 五、技术改造带动产业升级 在军工配套领域，某企业建成智能化军工通信设备生产线，产品精度达到行业领先水平。铝基新材料产业通过技术改造实现产品迭代，建筑模板产品市场占有率提升至全国前五。2023年全区技改投资增速连续三个季度保持15%以上，高于全省平均水平。 鹤壁经济技术开发区的实践表明，以"三大改造"为抓手，能够有效破解传统制造业转型难题。该区通过建立"政策引导+标杆示范+全链协同"的推进模式，为区域经济高质量发展提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-26

• 【山城区招商】鹤壁引领清洁能源创新 二甲醚制乙醇项目奠基开工

  在河南省鹤壁市招商引资工作取得显著成效的背景下，鹤壁腾飞清洁能源有限公司与中国科学院大连化学物理研究所合作的年产30万吨二甲醚制乙醇项目正式开工奠基。该项目标志着鹤壁市在清洁能源领域的技术突破，成为河南省首个实现二甲醚制乙醇工业化生产的城市，为区域经济转型升级注入新动能。 一、项目背景与技术优势 鹤壁市近年来积极推动科技创新与产业融合，在清洁能源领域布局重点项目。此次开工的二甲醚制乙醇项目采用中国科学院大连化学物理研究所自主研发的DMTE技术，该技术为全球首创，通过二甲醚羰基化反应加氢工艺高效生产乙醇，具有完全自主知识产权。技术的应用不仅提升了资源利用率，还衍生出乙酸甲酯等高附加值产品，为化工产业链拓展提供了新路径。 二、经济效益与产业带动 项目建成后预计可实现年销售收入超16亿元，利税近4亿元。鹤壁腾飞清洁能源有限公司依托本地甲醇和二甲醚配套资源，形成从原料到终端产品的闭环生产体系。这一模式将显著降低综合成本，同时带动鹤壁市山城区牟山工业集聚区上下游企业协同发展，促进区域产业集群化升级。 三、科技合作与创新示范 鹤壁市在科技创新大会上签约的7个科技项目中，与中科院合作的占3项，总投资额超30亿元。二甲醚制乙醇项目作为代表性工程，体现了“院地合作”对地方产业升级的支撑作用。中国科学院大连化学物理研究所的技术转化能力与鹤壁市产业基础相结合，为河南省能源化工领域提供了可复制的技术示范案例。 四、环保意义与行业影响 与传统化石能源路线相比，DMTE技术大幅降低碳排放强度，符合国家“双碳”战略目标。乙醇作为清洁燃料添加剂，可有效减少机动车尾气污染。该项目的工业化突破，为全国煤基合成气高效利用提供了新方案，对推动化工行业绿色低碳转型具有标杆意义。 五、未来规划与区域发展 鹤壁市计划以该项目为核心，打造清洁能源与高端化工融合发展的产业基地。下一步将围绕技术研发、产能提升和市场化应用持续投入，巩固在河南省新能源领域的领先地位，同时为中原城市群能源结构调整贡献实践经验。

  2025-07-25

• 纪工委副书记实地督导税务局减税降费促招商引资

  在鹤壁国家经济技术开发区，纪工委副书记率队深入税务局检查减税降费工作，强化政策执行力以优化营商环境，推动招商引资和企业健康增长。此次督导聚焦政策落地成效，通过多维度调研确认减税降费的实施进展，旨在提升区域经济活力并吸引更多投资主体入驻。 一、督导工作的背景与意义 减税降费政策是国家深化经济改革的关键举措，旨在减轻企业负担、激发市场活力。在减税降费政策实施的一年，鹤壁国家经济技术开发区作为国家级平台，高度重视该政策的贯彻，将其视为招商引资的核心支撑点。开发区的纪工委履行监督职能，确保政策精准落地。全国范围内的权威资料如中国政府网文件显示，类似督查行动能预防政策“打折”或形式主义，保障企业享受红利。开发区内企业多涉足制造业和高新技术，减税降费直接降低运营成本，吸引更多外部资本入驻。督导组此行体现了监督机制的前移，旨在堵漏洞、防风险，为招商引资营造可信赖的环境。 二、实地检查的流程与内容 督导组采用系统化调研方式，首先走访税务局办税服务厅，与一线工作人员和纳税人深入交流，了解政策操作中的难点和体验；后续查验减税降费工作台账，核审数据记录的真实性和完整性；最后召开座谈会，收集企业反馈和政策执行瓶颈。据国务院减税降费专项公告，类似核查强调过程透明和实效导向，避免数字浮报。在鹤壁开发区，此举针对性地评估了税收优惠的覆盖率，如增值税降低对小微型企业的支持度。检查组不预设结果，而是通过互动发现潜在问题，如政策宣传不深入或审批流程优化需求，确保减税降费真正惠及纳税人。 三、工作成效的肯定与评价 基于调研，督导组充分肯定税务局在减税降费中的扎实进展，认可其制度建设和执行效率。权威信息如财政部官网指出，开发区级税务部门能因地制宜，将政策转化为可操作的方案。在鹤壁案例中，税务局通过简化办税流程和精准推送服务，提升企业获得感，例如中小企业在座谈会反馈成本下降约10%。检查结果突出“实”字，强调政策不落空、企业得实惠。开发区管委会文件印证，此类督导强化了部门间协作，如税务与招商部门联动，将减税红利转化为投资吸引力。 四、未来工作的指导与展望 督导组强调，税务局需持续优化政策落实路径，让减税降费成为招商引资的“金字招牌”。一方面，加大政策宣传广度，确保所有市场主体知悉权益；另一方面，完善监督反馈机制，对问题立行立改。参考发改委政策导向，开发区应结合区域特色深化执行，如依托减税降费发展产业集群。展望中，鹤壁开发区计划以此次督导为起点，强化制度建设与经验推广，推动企业投资信心倍增。这不仅能稳固本地经济根基，更吸引海内外资本踊跃入驻，实现高质量发展蓝图。未来工作需守正创新，确保减税降费的长效机制为招商引资注入新动能。

  2025-07-25

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